新發布的《節能中長期專項規劃》提出，為確保經濟增長、能源安全和可持續發展，需要建立基于我國資源特點、協調一致的、促進節能的能源和環境政策。 記者25日從國家發展和改革委員會舉行的新聞發布會上了解到，這種促進節能的能源和環境政策主要包括以下三點： ——煤炭應主要用于發電。煤炭在大型燃煤發電機組上使用，同時配套安裝煙氣脫硫裝置等，一方面能夠大幅度提高煤炭利用效率，減少原煤消耗，另一方面集中解決 二氧化硫等污染問題，做到高效、清潔利用煤炭，是最經濟有效解決能源環境問題的辦法。應提高我國煤炭用于發電的比重，終端用戶更多地使用優質電能，鼓勵企業和居民合理用電，提高電力占終端能源消費的比例。 ——石油應主要用于交通運輸、化工原料和現階段無法替代的用油領域。對目前燃料用油領域要區別不同情況，因地制宜，鼓勵用潔凈煤、天然氣和石油焦來替代。制定符合我國國情的交通運輸發展整體規劃，特大城市要加快城市軌道交通建設，大力發展城市公共交通系統，提高公共交通效率，抑制私人機動交通工具對城市交通資源的過度使用。 ——城市大氣污染治理應以改造后達標排放和污染物總量控制為原則，城市燃料構成要從實際出發，不宜硬性規定燃煤鍋爐必須改燃油鍋爐，以控制和減少盲目“棄煤改油”帶來燃料油需求量的增加。