“鐵路運(yùn)力全面緊張，已經(jīng)很難找到‘最短的木板’”，4月12日在京舉行的2005中國國際煤炭大會(huì)上，面對臺(tái)下數(shù)百位煤炭業(yè)的重頭人物，鐵道部運(yùn)輸局副局長傅選義神情嚴(yán)肅，坦陳鐵路系統(tǒng)近年遭遇的重負(fù)。

　　煤炭運(yùn)輸是造成鐵路重負(fù)的最主要因素。2004年，全國鐵路系統(tǒng)運(yùn)輸煤炭超過11.7億噸。

　　然而11.7億噸這一穩(wěn)居世界首位的煤炭運(yùn)量依然無法滿足迅速膨脹的能源需求，“煤荒”、“電荒”在最近兩年的盛夏和寒冬襲擾著大半個(gè)中國。為緩解能源危機(jī)，在不斷提速的同時(shí)，鐵路正在加速提升運(yùn)能。

　　來自鐵道部的最新消息，中國鐵路管理部門已緊急啟動(dòng)包括煤炭運(yùn)輸主干道大秦線、侯日線在內(nèi)的技改擴(kuò)能項(xiàng)目，并優(yōu)化車流徑路和生產(chǎn)力布局，解決鐵路運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約作用。

　　但在市場人士看來，鐵路擴(kuò)建所增加的運(yùn)力仍難以滿足煤炭運(yùn)輸直線上升的需求。至少在最近兩年，運(yùn)力緊張和煤炭滯壓現(xiàn)象仍將存在。

　　鐵路擴(kuò)能

　　記者了解到，目前煤炭生產(chǎn)企業(yè)的裝車申請滿足率不足60%，運(yùn)輸高峰期間更是僅有30%左右。中能電力工業(yè)燃料公司總經(jīng)理解居臣表示，目前京廣、隴海、石太等線路均處于超負(fù)荷狀態(tài)，山西東南部煤炭外運(yùn)能力十分緊張，特別是鐵路直達(dá)中南地區(qū)的煤炭運(yùn)力增加比較困難。

　　為此，鐵道部運(yùn)輸局副局長傅選義在2005中國國際煤炭大會(huì)上介紹說，2003年鐵道部提出了跨越式發(fā)展的思路，其核心內(nèi)容之一是快速提升鐵路的技術(shù)裝備水平。按照鐵道部的計(jì)劃，大秦鐵路下一步將增開2萬噸重載組合列車和1萬噸單元重載列車，在今年達(dá)到2億噸運(yùn)量后，從2006-2009年，還將每年增加5000萬噸運(yùn)量，在2010年前達(dá)到4億噸水平；侯馬日照通道的煤炭運(yùn)量去年近5000萬噸，今年計(jì)劃提升到1億噸。

　　同時(shí)，鐵道部還將加大煤炭直達(dá)列車的開行組織力度。傅選義透露，在即將對外公布的2005年全國鐵路直達(dá)列車方案中，直達(dá)列車數(shù)量比上年提高了30%。

　　除了上述措施之外，更長期的解決方案也已經(jīng)形成。目前，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》已通過國務(wù)院審批并開始實(shí)施。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我國鐵路總營業(yè)里程將從目前的7.4萬公里增加到10萬公里，并形成以大同、神府、太原、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州等10個(gè)煤炭外運(yùn)基地為服務(wù)重點(diǎn)的鐵路重載煤炭運(yùn)輸網(wǎng)，年運(yùn)輸能力達(dá)到18億噸左右。

　　但要實(shí)現(xiàn)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，我國每年在鐵路建設(shè)上需要投入1000億-1200億元，而鐵道部向貨主征收建設(shè)費(fèi)的“造血”方式，每年只能籌集到400億元左右，面臨著大量的資金缺口。

　　此外，中能電力工業(yè)燃料公司總經(jīng)理解居臣表示，在煤炭需求仍保持一定增長的情況下，鐵路擴(kuò)建增加的運(yùn)力仍難以滿足煤炭運(yùn)輸?shù)男枨蟆Ｔ谠黾予F路的煤炭運(yùn)力方面，鐵路方面選擇的救急措施是通過技術(shù)改造，大幅提高煤炭運(yùn)輸干線的運(yùn)輸能力，但其增幅約為每年1億噸，低于煤炭工業(yè)年均1.5億-2億噸的增產(chǎn)預(yù)期。

　　不僅如此，在鐵路運(yùn)能準(zhǔn)備大規(guī)模擴(kuò)張的時(shí)候，鐵路運(yùn)輸關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——港口的消化能力卻變得突出起來。

　　鐵港不協(xié)調(diào)

　　今年第一季度，國內(nèi)部分電廠的存煤僅夠一天使用，而與此同時(shí)，中國最大的煤炭中轉(zhuǎn)樞紐秦皇島港卻有大量煤炭壓港。3月初，積壓在這里的煤炭數(shù)量激增到420萬噸，達(dá)到歷史最高峰，逼近該港450萬噸的煤炭堆存極限。

　　煤炭壓港背后，有鐵路方面的因素。據(jù)了解，4月到7月，“西煤東運(yùn)”的主動(dòng)脈大秦鐵路(大同-秦皇島)將進(jìn)行電氣化改造，為了彌補(bǔ)改造期間可能給運(yùn)量帶來的損失，今年第一季度該鐵路大力搶運(yùn)煤炭，此舉直接導(dǎo)致了秦皇島港到港煤炭數(shù)量的飆升。

　　這樣的鐵港不協(xié)調(diào)還可能繼續(xù)。按照計(jì)劃，改造完畢后，大秦鐵路的煤炭運(yùn)量將從去年的1.5億噸提高到今年的2億噸，并將在2009年達(dá)到4億噸，而秦皇島港的煤炭運(yùn)能在擴(kuò)容建設(shè)后仍只有1.8億噸，如果不繼續(xù)擴(kuò)容，因兩者之間存在較大缺口，煤炭壓港現(xiàn)象在未來似乎難以避免。

　　目前，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，秦皇島港煤炭壓港的現(xiàn)象已有所緩解。秦皇島港務(wù)集團(tuán)4月14日為本報(bào)提供的最新數(shù)據(jù)顯示，目前港口存煤量約330萬噸，已回落到正常水平。

　　但據(jù)秦皇島煤炭交易中心總經(jīng)理李學(xué)剛介紹，隨著煤炭貨源結(jié)構(gòu)的改善，發(fā)熱量較高的優(yōu)質(zhì)煤在秦皇島港重現(xiàn)緊俏行情。與之相反，低質(zhì)煤的銷售情況依然不盡理想，目前仍大量積壓在港口。浙電集團(tuán)北京辦事處負(fù)責(zé)人透露，目前秦皇島港的煤炭質(zhì)量下降很大，與訂貨要求不符，有些煤炭無法達(dá)到發(fā)電要求。

　　記者了解到，在秦皇島港，每運(yùn)進(jìn)一噸優(yōu)質(zhì)煤，同時(shí)會(huì)運(yùn)進(jìn)十噸低質(zhì)煤。秦皇島港務(wù)局生產(chǎn)業(yè)務(wù)部岳部長認(rèn)為，港口只是運(yùn)輸中轉(zhuǎn)，不可能對煤炭質(zhì)量負(fù)責(zé)。而鐵路方面的觀點(diǎn)則是，目前資源需求比較緊張，鐵路運(yùn)力不能貯存，有煤就運(yùn)。

　　一些學(xué)者認(rèn)為，煤炭運(yùn)輸瓶頸需要有一個(gè)良好的煤炭大供應(yīng)鏈流通環(huán)境，需要來自利益各方和國家有關(guān)部門的共同配合。求解中國煤炭運(yùn)輸瓶頸之惑，需要提升交通綜合協(xié)調(diào)發(fā)展能力。通道建設(shè)是煤炭供應(yīng)鏈流通的重要環(huán)節(jié)之一，而煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)同樣重要。對比目前我國南方的一些地區(qū)，如江蘇省太倉港及浙江省舟山港，已開始探討和研究規(guī)劃類似性質(zhì)的煤炭運(yùn)轉(zhuǎn)地。