云南省實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法

2006/1/22 10:23:21

【頒布單位】云南省人大常委會

【頒布日期】19940602

【實施日期】19940801

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）的規定，結合我
省實際，制定本辦法。

第二條凡在我省行政區域內從事礦產資源勘探，礦山工程設計，礦山的建設、生產、閉坑
等礦產資源開采活動以及礦山安全監督、管理工作，都必須遵守《礦山安全法》和本辦法。

第三條礦山安全工作實行企業負責，行業管理，國家監察和群眾監督的管理體制。

第四條各級人民政府必須加強對礦山安全工作的領導，督促有關部門和礦山企業執行礦山
安全的法律、法規，檢查落實安全生產管理責任制，研究處理安全生產中出現的重大問題。

各級勞動行政主管部門對礦山安全工作實施統一監督。

第五條鄉鎮集體礦山企業和個體采礦必須執行礦山安全的法律、法規，接受縣、鄉（鎮）
人民政府對安全工作的全面管理。

第二章礦山建設的安全保障

第六條地質勘探報告書必須符合行業技術規范，提供礦山設計所需要的安全技術資料。

第七條礦山新建、改建、擴建和技術改造工程項目（以下簡稱礦山建設工程項目）的可行
性研究報告，必須對礦山開采的安全條件進行論證，對環境影響進行評價，并在設計任務書
中提出要求。

第八條礦山建設工程項目的初步設計審查和竣工驗收，必須按照礦山建設工程項目安全衛
生初步設計和竣工驗收管理的有關規定執行，否則不得批準設計、施工、驗收、投產。

第九條每個礦井不得少于兩個能行人的安全出口。嚴禁獨眼井開采。

每個礦井必須采用機械通風，必須有獨立、完整、合理的通風系統，保證井下有足夠合格的
風量。

小型非沼氣、無放射性危害礦井，在保證井下作業所需風量的前提下，經縣級以上管理礦山
企業的主管部門批準，可以采用自然通風。

第三章礦山開采的安全保障

第十條礦山企業從事開采活動必須取得勞動行政主管部門頒發的《礦長安全技術資格證》
和管理礦山企業的主管部門頒發的《礦井安全生產條件合格證》方可辦理《采礦許可證》和
營業執照。嚴禁無證開采和越界開采。

第十一條礦山開采必須執行開采不同礦種的礦山安全規程和行業技術規范，具備礦山安全
規程規定的圖紙資料，并按開采進度及時填繪、補充，反映礦山開采活動的實際情況。

第十二條礦山企業必須采取措施，降低作業場所空氣中的粉塵和有毒有害物質，按照國家
規定的方法定期進行檢測，并向當地勞動、衛生行政主管部門報告檢測結果和職業病發病情
況。

第十三條礦山企業對《礦山安全法》第十八條所列各種危害安全的事故隱患和地面排土
場、矸石山、尾礦庫、礦用水庫可能發生的坍塌、潰壩等危害，必須及時采取預防措施。

第十四條礦山閉坑時，礦山企業必須對閉坑后可能引起的危害采取預防措施。報管理礦山
企業主管部門批準的閉坑報告，應報當地勞動行政主管部門備案，并附以下文字說明和圖紙
資料：

（一）采掘范圍及采空區處理情況；

（二）礦井報廢的施工方案；

（三）對井口的封閉措施；

（四）對因開采活動造成的其他不安全因素的處理方法。

第四章礦山企業的安全管理

第十五條礦山企業法定代表人（以下稱礦長）是本企業安全生產的第一責任者，對本企業
的安全生產工作履行下列職責：

（一）組織執行礦山安全法律、法規，檢查、總結、評比安全工作；

（二）負責按規定提取和使用安全技術措施專項費用，不斷改善礦山安全衛生條件；

（三）負責主持制定并組織落實企業安全工作計劃、安全生產責任制和安全管理規章制度。
對違章指揮、違章作業和違反勞動安全紀律者進行教育和處罰；

（四）負責組織消除事故隱患，對危及職工安全的情況及時進行處理；

（五）每年至少向職工代表大會或者職工大會報告一次安全工作；

（六）發生事故時，到現場組織指揮搶救和調查處理。

第十六條礦山企業職工在安全生產方面享有以下權利：

（一）有權制止違章作業，拒絕違章指揮；

（二）對企業或者上級單位作出的危害職工安全和健康的行為或者決定，有權提出意見、檢
舉和控告；

（三）有權參與提高安全生產水平的技術革新活動，提出改善勞動安全衛生條件的合理化建
議；

（四）有權按規定領取和使用保障安全所需的勞動防護用品。

第十七條礦山企業職工在安全生產方面應當履行以下義務：

（一）遵守礦山安全法律、法規和企業規章制度；

（二）維護礦山安全生產設備、設施；

（三）及時報告事故隱患情況，積極參加搶險救護。

第十八條礦山企業職工代表大會或者職工大會有權監督企業各級領導干部的安全管理工
作。

第十九條礦山企業必須按照礦山安全規程的規定對職工進行安全教育、培訓，并建立教
育、培訓和考核的檔案管理制度。

第二十條礦山企業安全管理人員應當從經過礦山安全專業知識培訓并考核合格，工作責任
心強，具有礦山實際工作經驗，身體健康，能從事現場安全檢查的人員中選任。

第二十一條國家法規和行業標準規定的特種作業人員，必須按隸屬關系接受縣級以上管理
礦山企業的主管部門或者由其指定的單位進行專門技術培訓，經考核合格取得資格證書后，
方可上崗作業。考核發證工作按國家有關規定執行。

第二十二條礦長必須經過安全技術培訓和資格考核，取得安全技術資格證書。

礦長安全技術培訓和資格考核的內容包括：礦山安全法律、法規、規章，礦山安全規程，安
全專業知識，安全生產管理和處理事故的能力，安全生產工作業績等。

第二十三條礦山企業不得錄用未成年人從事礦山井下勞動、有毒有害作業、危險作業和繁
重體力勞動。嚴禁使用童工。

第二十四條礦山企業必須執行國家礦山安全標志標準，在作業場所和生產重地設置礦山安
全標志。

第二十五條礦山企業在簽訂各類建設工程、生產經營承包合同時，必須把雙方安全責任和
安全措施，以及安全指標等內容列入合同。

第二十六條礦山企業必須從礦產品銷售額中按國家規定提取安全技術措施專項費用。

礦山企業每年必須編制安全技術措施專項費用的提取和使用計劃，年終應當將計劃執行情況
向上一級主管部門和當地勞動行政主管部門報告。

第二十七條安全技術措施專項費用按下列規定范圍使用：

（一）預防礦山事故的安全技術措施費用；

（二）預防職業危害的勞動衛生技術措施費用；

（三）改善安全生產條件的技術措施費用；

（四）安全宣傳、教育和獎勵費用。

安全技術措施專項費用必須專款專用，任何單位和個人不得抽調和挪用。

第二十八條礦山企業應當按國家有關規定參加工傷保險費用社會統籌。

第五章礦山安全的監督和管理

第二十九條縣以上人民政府根據工作需要在勞動行政主管部門設置礦山安全監察機構，配
備礦山安全監察員，負責監督《礦山安全法》和本辦法的實施。

有條件的地方，可以建立礦山安全檢測檢驗機構，配備檢測檢驗人員。

第三十條縣級以上勞動行政主管部門對礦山安全工作行使下列監察職責：

（一）履行《礦山安全法》第三十三條規定的七項職責；

（二）參加有關礦山安全生產的新技術、新工藝、新設備和科研成果的技術鑒定；

（三）負責礦長和有關特種作業人員和安全技術考核、發證工作；

（四）檢查礦山企業職工傷亡事故的報告和處理情況。

第三十一條礦山安全監察工作按下列規定分級管轄：

（一）省勞動行政主管部門負責對全省礦山安全工作和省級管理礦山企業的主管部門實施
《礦山安全法》及本辦法進行統一監督；

（二）地、州、市勞動行政主管部門負責對本行政轄區內的國有、外商投資、股份制礦山企
業和地、州、市管理礦山企業的主管部門實施《礦山安全法》和本辦法進行統一監督；

（三）縣（市、區）勞動行政主管部門負責對本行政轄區內的鄉鎮集體礦山企業、個體采礦
和縣（市、區）管理礦山企業的主管部門實施《礦山安全法》和本辦法進行統一監督。

第三十二條勞動行政主管部門的礦山安全監察員應當從具有中等礦山專業以上學歷或者相
近專業同等學歷，有三年以上礦山工作實踐，身體健康的人員中選任。

各級勞動行政主管部門的礦山安全監察員，由縣級以上勞動行政主管部門審查、推薦，經省
勞動行政主管部門培訓、考核、任命，發給《國家礦山安全監察員證》和監察標志。

第三十三條礦山安全監察人員憑《國家礦山安全監察員證》或者監察標志，有權進入礦山
企業進行現場安全檢查，發現危及作業人員安全和健康的情況，應當向礦山企業或者管理礦
山企業的主管部門發出《礦山安全監察指令書》，限期改正；情況緊急時，有權要求立即從
危險區內撤出作業人員；有權參加礦山企業和管理礦山企業的主管部門召開的有關會議，調
閱有關資料，向有關單位或者人員調查了解情況。

第三十四條縣級以上勞動行政主管部門礦山安全監察的業務經費，列入同級財政預算，專
款專用，任何單位和個人不得抽調和挪用。

第三十五條縣以上各級人民政府管理礦山企業的主管部門是礦山安全工作的主管部門，對
礦山安全工作行使下列管理職責：

（一）履行《礦山安全法》第三十四條規定的職責；

（二）組織實施地方有關安全生產的決定、規定；

（三）制定地方行業安全管理目標、規劃、計劃；

（四）指導和督促礦山企業落實防范措施、消除事故隱患、治理職業危害；

（五）檢查、督促礦山企業按規定提取和使用安全技術措施專項費用；

（六）指導礦山企業安全管理和礦山救護工作；

（七）負責對礦山企業實行礦井安全生產條件認證制度；

（八）組織礦山安全科學技術研究及其成果的鑒定和推廣應用。

縣級以上人民政府管理礦山企業的主管部門可以根據工作需要，設立安全管理機構或者配備
安全管理人員。

第三十六條各級工會組織依據有關法律、法規、規章對礦山企業安全生產和勞動保護工作
進行監督。

第三十七條對有下列成績之一的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關部門、單位給
予獎勵：

（一）忠于職守，積極做好礦山安全管理或者監督工作，成績顯著的；

（二）防止事故或者搶險救護有功，使人民生命財產免遭重大損失的；

（三）在改善勞動安全衛生條件方面，有發明創造或者科研成果的；

（四）在推廣安全先進技術，改進安全衛生設施，提高礦山抗災能力方面取得顯著成效的；

（五）在安全生產方面提出合理化建議，效果顯著的；

（六）在安全生產方面，對違法、違章行為舉報有功的。

第六章礦山事故處理

第三十八條礦山發生傷亡事故后，企業和有關部門必須按照國務院《企業職工傷亡事故報
告和處理規定》和《云南省企業職工傷亡事故報告和處理實施辦法》的規定及時報告，并組
織搶救和調查處理。

第三十九條國有礦山事故中的傷亡人員按國家規定給予撫恤或者補償，鄉鎮集體礦山企業
和個體采礦參照國家對國有礦山企業的規定執行。其中參加工傷保險費用社會統籌的，由當
地勞動部門支付。

第七章法律責任

第四十條有下列情形之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處責任單位１千元至
１萬元罰款；造成人員死亡的，每死亡１人加罰１萬元：

（一）違反《礦山安全法》第四十條第（一）、（二）、（四）、（五）項規定的；

（二）擅自停用或者拆除安全設施、保護裝置的；

（三）礦長未取得安全技術資格證或者特種作業人員未取得操作資格證上崗的；

（四）不具備安全生產條件強行開采、非法開采或者越界開采威脅鄰礦安全的。

因非法開采或者越界開采造成事故，致使相鄰礦山企業造成人員傷亡和財產損失的，由非法
開采或者越界開采方承擔賠償責任和其他法律責任。

第四十一條有下列行為之一的，由勞動行政主管部門按《礦山安全法》第四十條、第四十
一條規定提請縣級以上人民政府決定責令停產整頓，并對主管人員和直接責任人員由其所在
單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）上崗職工中有３０％以上未經安全教育培訓或者未達到培訓要求的；

（二）對嚴重危害或者威脅職工生命安全和健康的重大事故隱患不采取措施，經勞動行政主
管部門提出書面意見后，在限期內不予排除的；

（三）作業場所的粉塵、放射性物質和其他有毒有害物質濃度，以及噪聲、溫度超過國家規
定標準，經勞動行政主管部門提出書面意見后，在限期內不治理的。

第四十二條礦山企業未按規定提取或者使用安全技術措施專項費用的，由勞動行政主管部
門責令改正，并處以未按規定提取或者使用金額１０％以下的罰款，但最高罰款額不超過１
０萬元。

第四十三條礦山企業的主管人員和責任人員有下列行為之一，造成死亡事故的，由其所在
單位或者上級主管部門給予行政處分；不適用行政處分的人員由勞動行政主管部門處以１千
元至１萬元罰款：

（一）擅自變更規章制度或者技術方案的；

（二）違章指揮，強令工人違章冒險作業的；

（三）對屢次違章作業人員不加以制止的；

（四）對重大事故預兆或者隱患不及時采取措施的；

（五）對礦山安全監察部門及其他有關部門提出的監察指令、事故防范措施或者消除不安全
因素的合理意見，不執行或者不采納的。

具有前款二、四兩項行為之一，因而發生重大傷亡事故構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條違反本辦法第二十三條規定錄用未成年人的，由勞動行政主管部門責令限期改
正；使用童工的按國家有關規定處罰。

第四十五條違反《礦山安全法》或者本辦法的規定，未造成死亡事故的處罰，按本辦法第
三十一條規定由具有管轄權的勞動行政主管部門執行；造成死亡事故的處罰，由具有事故審
批結案權的勞動行政主管部門執行。

第四十六條礦山安全監察員和安全管理人員發現違反《礦山安全法》和本辦法的情況，不
及時制止、不向上級匯報，濫用職權、徇私舞弊的，由本單位或者上級主管部門給予行政處
分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條收繳的罰款一律上交同級財政。收取罰款時必須使用財政部門統一印制的票
據。

第四十八條當事人對行政處罰不服的，按《礦山安全法》第四十五條的規定申請復議或者
提起訴訟。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定，作出處罰決定的機關可以
申請人民法院強制執行。

第八章附則

第四十九條本辦法具體應用問題，由省人民政府勞動行政主管部門負責解釋。

第五十條本辦法自１９９４年８月１日起施行。

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