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《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》

2006/1/22 10:31:54       
  第一條為了制裁煤礦安全違法行為,規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政處罰工作,保障煤礦依法進
行生產,根據煤礦安全監(jiān)察條例及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

  第二條國家煤礦安全監(jiān)察局、省級煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察辦事處(以下簡稱煤
礦安全監(jiān)察機構),對煤礦及其有關人員違反有關安全生產的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、
國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的行為(以下簡稱煤礦安全違法行為)實施行政處罰,適用本辦
法。本辦法未作規(guī)定的,適用安全生產違法行為行政處罰辦法。

  有關法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第三條省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處實施行政處罰按照屬地原則進行管
轄。國家煤礦安全監(jiān)察局認為應由其實施行政處罰的,由國家煤礦安全監(jiān)察局管轄。兩個以
上煤礦安全監(jiān)察機構因行政處罰管轄權發(fā)生爭議的,由其共同的上一級煤礦安全監(jiān)察機構指
定管轄。

  第四條當事人對煤礦安全監(jiān)察機構所給予的行政處罰,享有陳述、申辯權;對行政處罰
不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人因煤礦安全監(jiān)察機構違法給予行
政處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。

  第五條煤礦安全監(jiān)察員執(zhí)行公務時,應當出示煤礦安全監(jiān)察員證件。

  第六條煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察員對檢查中發(fā)現的煤礦安全違法行為,可以
作出下列現場處理決定:(一)當場予以糾正或者要求限期改正;(二)責令限期達到要求;
(三)責令立即停止作業(yè)(施工)或者立即停止使用。

  經現場處理決定后拒不改正,或者依法應當給予行政處罰的煤礦安全違法行為,依法作
出行政處罰決定。

  第七條煤礦建設工程安全設施設計未經煤礦安全監(jiān)察機構審查同意,擅自施工的,按照
下列規(guī)定處罰:(一)對煤礦企業(yè)責令停止施工,可以并處五萬元以下的罰款;(二)對從事
施工的煤礦企業(yè)責令停止施工,可以并處五萬元以下的罰款。

  第八條煤礦建設工程安全設施未經驗收或者驗收不合格,擅自投入生產的,責令停產停
業(yè)整頓,可以并處五萬元以下的罰款。

  第九條煤礦建設工程安全條件未經驗收或者驗收不合格,擅自投入生產的,責令停止生
產,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

  第十條煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施不符合法定要求
的,責令限期達到要求;逾期仍達不到要求的,責令停產整頓。

  第十一條煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全生產條件不符合法定
要求的,責令停產整頓;經停產整頓仍不具備安全生產法定條件的,依法予以關閉。

  第十二條煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的,責令限期改正;逾期不改正的,責令停產整
頓,并處三萬元以下的罰款:(一)未使用專用防爆電器設備的;(二)未使用專用放炮器的;
(三)未使用人員專用升降容器的;(四)使用明火、明電照明的。

  第十三條煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用的,責令限期改正;逾期
不改正的,處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產整頓。

  前款所稱情節(jié)嚴重,包括下列情形:(一)拒不改正違法行為的;(二)因未依法提取或
者使用煤礦安全技術措施專項費用造成生產安全事故的;(三)其他情節(jié)嚴重的行為。

  第十四條煤礦使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、
防護用品的,責令限期改正或者責令立即停止使用;逾期不改正或者不立即停止使用的,處
五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產整頓。

  前款所稱情節(jié)嚴重,包括下列情形:(一)拒不改正違法行為的;(二)因使用不符合國
家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品造成生產安全事故的;
(三)其他情節(jié)嚴重的行為。

  第十五條煤礦企業(yè)的機電設備、安全儀器,未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔
案的,責令改正,可以并處二萬元以下的罰款:(一)未定期對機電設備及其防護裝置、安
全檢測儀器檢查、維修和建立技術檔案的;(二)非負責設備運行人員操作設備的;(三)非值
班電氣人員進行電氣作業(yè)的;(四)操作電氣設備的人員,沒有可靠的絕緣保護和檢修電氣設
備帶電作業(yè)的。

  第十六條煤礦井下采掘作業(yè),未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫;通過地質破碎帶或者其
他頂幫破碎地點時,未加強支護;露天采剝作業(yè),未按照設計規(guī)定,控制采剝工作面的階段
高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角;采剝作業(yè)和排土作業(yè),對深部或者鄰近井巷造成危害
的,責令改正,可以并處二萬元以下的罰款。

  第十七條煤礦未嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度,入井人員攜帶煙草和點火用具下井的,責令改
正,可以并處二萬元以下的罰款。

  第十八條煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè);在未加保護的建筑物、構
筑物和鐵路、水體下面開采;在地溫異常或者熱水涌出的地區(qū)開采,未編制專門設計文件和
報主管部門批準的,責令改正,可以并處二萬元以下的罰款。

  第十九條煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或
者行業(yè)安全標準的,責令立即停止作業(yè);拒不停止作業(yè)的,責令停產整頓,可以并處十萬元
以下的罰款。

  第二十條有自然發(fā)火可能性的礦井,未按規(guī)定采取有效的預防自然發(fā)火措施的,責令改
正,可以并處二萬元以下的罰款。

  第二十一條煤礦在有可能發(fā)生突水危險的地區(qū)從事采掘作業(yè),未采取探放水措施的,責
令改正,可以并處二萬元以下的罰款。

  第二十二條煤礦井下風量、風質、風速和作業(yè)環(huán)境的氣候,不符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定
的,責令改正,可以并處二萬元以下的罰款。

  第二十三條煤礦對產生粉塵的作業(yè)場所,未采取綜合防塵措施,或者未按規(guī)定對粉塵進
行檢測的,責令改正,可以并處二萬元以下的罰款。

  第二十四條擅自開采保安煤柱,或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷
道等危險方法進行采礦作業(yè),責令立即停止作業(yè);拒不停止作業(yè)的,由煤礦安全監(jiān)察機構決
定吊銷煤炭生產許可證,并移送地質礦產主管部門依法吊銷采礦許可證。

  第二十五條煤礦有下列情形之一的,給予警告,可以并處五萬元以上十萬元以下的罰
款;情節(jié)嚴重的,責令停產整頓:(一)有關人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全
監(jiān)察人員現場檢查的;(二)提供虛假情況的;(三)隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題
的。

  前款所稱情節(jié)嚴重,包括下列情形:(一)拒不改正違法行為的;(二)因隱瞞存在的事
故隱患以及其他安全問題造成生產安全事故的;(三)其他情節(jié)嚴重的行為。

  第二十六條煤礦發(fā)生事故,有下列情形之一的,給予警告,可以并處三萬元以上十五萬
元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產整頓:(一)不按照規(guī)定及時、如實報告事故的;
(二)偽造、故意破壞事故現場的;(三)阻礙、干涉事故調查工作,拒絕接受調查取證、提
供有關情況和資料的。

  前款所稱情節(jié)嚴重,包括下列情形:(一)拒不改正違法行為的;(二)發(fā)生重大以上傷
亡事故的;(三)傷亡人數較少但損失破壞程度嚴重的;(四)性質惡劣、社會影響較大的;
(五)其他情節(jié)嚴重的行為。第二十七條經停產整頓仍不具備法定安全生產條件給予關閉的行
政處罰,由煤礦安全監(jiān)察機構報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。

  第二十八條煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察員實施行政處罰時,應當符合《安全生
產違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序并使用統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法文書。

  第二十九條未設立省級煤礦安全監(jiān)察局的省、自治區(qū),由省、自治區(qū)人民政府指定的負
責煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照本辦法的規(guī)定對本行政區(qū)域內的煤礦安全違法行為實施行政
處罰。

  第三十條本辦法自2003年8月15日起施行。《煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》同時廢
止。

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