各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、公安廳（局）、交通廳（局）：

　　12月24日15時40分，內蒙古自治區巴彥淖爾市運通運輸有限公司駕駛人王云駕駛蒙L07963號大客車，由巴彥淖爾市臨河區駛往鄂爾多斯市杭錦旗吉日嘎朗圖鎮渡口村，當車輛駛過吉日嘎朗圖鎮境內黃河浮橋駛上河灘后，在通過其中部分結冰河灘（正常狀態為土路河灘，黃河漲水結冰形成冰面）時，車輛壓破冰層沉入水中。經初步調查，該車乘載37人（核載29人），目前9人生還，25人死亡，其余3人下落不明。

　　事故發生后，黨中央、國務院領導同志高度重視，要求全力做好營救工作，盡快查清事故原因，進一步落實客運安全管理措施。這起事故的發生，不僅暴露出駕駛員在重大險情面前蠻干、違法駕駛，客運企業疏于安全管理等突出問題，也暴露出相關主管部門在道路交通安全監管方面存在的嚴重漏洞和薄弱環節。

　　為認真落實黨中央、國務院領導同志重要批示精神，切實吸取事故教訓，舉一反三，引以為戒，堅決遏制重特大道路交通事故的發生，特提出以下要求：

　　一、要采取有力措施，確保今冬明春客運交通安全。各級公安、交通和安全監管部門要迅速行動起來，密切配合，進一步把《國務院辦公廳關于認真抓好今冬明春安全生產工作的通知》（國辦發明電[2005]32號）中對嚴密防范重特大交通事故的各項要求落到實處，切實采取各種有效措施，加大執法監督力度，確保道路交通客運安全。

　　二、要進一步加大道路交通監管力度，從嚴查處嚴重交通違法行為。各級公安部門要結合正在開展的預防特大道路交通事故"百日競賽"活動，針對春運交通特點，嚴格查處客運車輛超員、超速、疲勞駕駛和貨運車輛、低速貨車非法載人等嚴重違法行為，堅決遏制重特大交通事故多發的勢頭。要嚴格勤務考核，嚴格檢查督導，切實形成對嚴重交通違法行為的嚴管嚴查嚴懲工作態勢。

　　三、要進一步加強對危險路段的交通管理和整治。各級公安部門要將排查出來的交通事故多發路段列為管控重點，合理安排勤務，嚴格路面巡查。各級交通部門要進一步加快實施公路安全保障工程，對客運班線特別是農村短途班線的道路通行條件要進行一次全面排查；對水域冰面，要堅決禁止客運車輛通行；對途經水域冰面的客運班線，要及時進行調整。

　　四、要加強源頭管理，嚴格落實市場準入制度。各級交通部門要按照"三關一監督"的要求，嚴把企業市場準入關、車輛技術狀況關和駕駛員從業資格關，加強客運站場安全監督，嚴格車輛定期維護和檢測制度。要督促運輸企業完善車輛技術檔案，嚴禁車輛帶隱患運行。要督促客運站做好客運車輛安全例檢工作，把好出站關，切實防止危險品進站上車。客運站要按照車輛核定載客人數限額售票，嚴禁超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站。

　　五、要認真落實運輸企業安全生產責任制，嚴格責任追究。各級公安、交通、安全監管部門要加大對客運企業的監督管理力度，督促企業落實安全生產主體責任，并加強監督檢查。春運前，要督促運輸企業對營運客車的安全技術狀況進行一次全面檢查，堅決杜絕不合格的客運車輛參與營運。對不符合安全運行條件的運輸企業、個體運輸戶、客運站，要責令限期整改，對于整改后仍達不到要求的，要堅決停業整頓。安全監管部門要會同交通、公安部門對發生一次死亡10人以上的道路交通事故認真進行查處，依法嚴肅追究相關責任人。

　　六、要加大宣傳力度，進一步增強全民交通安全意識。各級公安、交通、安全監管部門要充分發揮媒體的輿論宣傳和監督作用，營造人人遵章守法的良好氛圍。特別是在春運期間，要深入客運企業、客運站場和高速公路服務區等場所，集中進行一次交通安全宣傳教育，切實提高客運駕駛人的交通安全意識和廣大群眾的防范意識，自覺抵制交通違法行為，增強自我保護能力，保證安全出行。

　　七、要嚴密部署，確保春運期間運輸暢通安全。元旦、春節臨近，各級公安、交通和安全監管部門要提前做好春運安全各項準備工作，針對冬季霧、雪等惡劣天氣和北方河面結冰、路滑、車多以及節假日人流集中等特點，制定科學周密的春運安全工作方案及事故應急預案，加強各部門、各單位的統一協調組織，確保春運安全有序。

國家安全生產監督管理總局

公 安 部

交 通 部

二○○五年十二月二十七日