各省級煤礦安全監察機構、煤炭行業管理部門，有關科研院校設計單位：

　　為吸取放頂煤開采發生事故的教訓，進一步完善放頂煤開采安全技術和管理措施，加強對放頂煤開采的監察和管理，有效防范放頂煤開采事故的發生，國家煤礦安全監察局就放頂煤開采相關問題組織開展了調研，對加強放頂煤安全技術和管理措施，征求了有關單位的意見；同時，針對低瓦斯礦井瓦斯事故多發的問題，為加強低瓦斯礦井的安全管理，充分發揮礦井安全監控系統的作用，經研究，擬對《煤礦安全規程》第68和158條進行修訂。

　　為提高《煤礦安全規程》第68和158條規定內容的科學性和可操作性，現就《煤礦安全規程》第68條和158條修訂稿（見附件）規定內容和執行過渡期征求各單位的意見和建議。

　　請各省級煤礦安全監察機構會同同級省(區、市)煤炭行業管理部門組織轄區內有關煤炭企業進行研討，提出并匯總對《煤礦安全規程》第68和158條修訂稿的修改意見和執行過渡期的建議；各有關科研、高校、設計等單位，可結合日常工作提出修改意見或建議。請各單位于2月15日前，將本單位的修改意見或建議(并提供電子版)加蓋本單位公章后反饋我司。

　　聯系人：國家煤礦安全監察局綜合司 史寶中

　　地 址：北京市和平里北街21號 郵編：100713

　　聯系人：電話010－64463378 傳真：010-64463381

　　電子郵箱：shibz@chinasafety.gov.cn

　　附件：《煤礦安全規程》第68和158條修訂稿(征求意見稿)

　　二○○六年一月十三日

《煤礦安全規程》第68和158條修訂稿(征求意見稿) ：

第六十八條 有下列條件之一的，嚴禁采用放頂煤開采。

　　(一) 煤層厚度小于5米或采放比大于1：3。

　　(二) 突出煤層的突出危險區和威脅區。

　　(三) 堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區的高度不大于采放煤高度。

　　(四) 煤層賦存較淺，采放后采空區有可能與地表導通產生漏風。

　　(五) 煤層水文地質條件復雜，采放后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導通。

　　(六) 沖擊地壓危險性嚴重的煤層。

　　頂煤硬度f＞2.5且不易冒落的煤層，以及回采工作面傾角大于200或煤層傾角大于300時，禁止采用單體支柱放頂煤開采。

　　采用放頂煤開采時，必須遵守下列規定：

　　（一） 礦井第一次采用放頂煤開采，或在煤層賦存條件變化較大的區域采用放頂煤開采時，必須進行頂板、煤層、瓦斯、自然發火、水患、煤塵爆炸性、沖擊地壓等基礎參數的測定，編制開采設計方案，并組織專家對設計方案進行論證或委托具有相關資質單位進行評價，并將設計方案（附專家論證報告或評價報告）報請集團公司或縣級以上煤炭行業主管部門審批，報煤礦安全監察機構備案。

　　（二） 必須針對煤層的開采技術條件和放頂煤開采工藝的特點，對防火、防塵、防瓦斯、放煤步距、放煤順序、采放平行關系、頂板控制、支架選型、端頭支護、切眼擴面、支架安裝、初次放頂（煤）、工作面收尾及支架回撤等制定安全技術措施。

　　（三） 采用預裂爆破對堅硬頂板或堅硬頂煤進行弱化處理時，必須在工作面尚未開采前或在距工作面30m以外未采動區進行，并制定專門的安全技術措施。嚴禁在工作面內采用炸藥爆破方法處理未冒落頂煤、頂板。嚴禁進行挑頂煤（頂板）爆破作業。大塊煤（矸）卡住放煤口時，嚴禁爆破處理。

　　(四) 放頂煤工作面，必須按不小于瓦斯涌出不均衡系數的1.5倍配風，用通風方法解決瓦斯問題不合理時，必須實施以預抽方式為主的綜合抽放瓦斯技術措施。

　　第一百五十八條 所有礦井（露天礦井除外），必須裝備礦井安全監控系統。礦井安全監控系統的安裝、使用和維護必須符合本規程和相關規定的要求。