自從今年元月一日國家發改委在濟南正式宣布放開重點煤炭價格以來，以五大發電公司為代表的重點電力企業始終在價格上保持“集體沉默”。時至今日，煤電企業價格博弈僵持依然。但在國家發改委、鐵道部、交通部提出“月底大限”的變局下，一再靜觀其變的電力企業的底牌已昭然若揭，那就是讓第二次煤電價格聯動變為現實。

　　煤電價格談判不聞“還價聲”
 
　　延續多年的“計劃煤”概念，終于在2006年全國重點煤炭產運需銜接會上退出歷史舞臺。

改革必然觸及既得利益集團，煤電價格僵持在所難免。然而，在之后長達近2個月的價格“冷戰”中，卻只聞“討價聲”，不聞“還價聲”，這宗電煤買賣似乎膠著得顯然過于離譜。

　　由于我國多年來一直實行“計劃煤”與“市場煤”分野的價格“雙軌制”，每噸煤炭平均價差80元到100元，這種不和諧狀態讓煤炭企業叫苦多年。所以，一股漲價的沖動在這次國家放開電煤價格后有了釋放的空間。但是，考慮到當前煤炭價格的市場走勢及電力企業的承受能力，煤炭行業最終選擇了較為理性的漲價要求。據透露，這次煤炭企業提出的漲價幅度多是在6％到8％之間。如果按6％計算，每噸煤只漲了約15元；若按每噸漲20元算，仍比市場煤價低80元左右。然而，以大唐集團、華能集團、華電集團、國電集團和中電投五大電力集團為代表的電力企業似乎并未領情。從山東省的情況看，目前1100萬噸的市場煤合同已基本簽完，價格維持在2005年的市場煤價水平。但原來作為“計劃煤”的電煤合同因價格遲遲難以談攏，雙方至今一單未簽。

　　中國煤炭運銷協會秘書長王戰軍認為，從長遠看，煤炭漲價只是恢復性上漲。煤電難以簽單說到底并非價格問題，而是緣于兩種經濟體制的碰撞，是計劃經濟與市場經濟兩種體制反映在煤電環節的錯位。煤炭行業已在市場經濟的大海中游了10多年，而電力卻長期在計劃經濟體制下習慣于國家包價，有些“不習水性”。目前，隨著“月底大限”的臨近，庫存有限、艱難度日的電力企業處境顯得更為窘迫，使這場煤電價格博奕“持久戰”也到了決戰時刻。

　　電煤價格小幅上漲理所當然

　　對今年的重點電煤價格，業內均有清醒的認識：不是漲不漲，而是漲多少。煤炭方面有關人士認為，如果在國家放開重點電煤價格后，價格仍在原位徘徊，這不符合市場規律，也有違當前煤炭行業完全成本上升的現實。據了解，與以往相比，目前煤炭生產成本中增加了資源勘探和購買、環境治理、塌陷地治理、壓煤村莊搬遷、職工工資待遇的提高及安全技術改造等費用，這表明煤炭行業的傳統生意已呈微利。

　　當然，對于大幅度的煤價上漲，電力企業也實難接受。據山東電力集團公司一業內人士透露，在全國五大發電公司中去年已有2家出現虧損。當前煤價已趨于完全市場化，但電價仍然由國家定價，改革多年的電力體制仍未有根本性變局，電價市場化仍是一片模糊的遠景。這也難怪會出現發電公司私下約定“價格同盟”，保持“集體沉默”的談判僵局。據了解，市場煤價上漲已令多數熱電企業出現虧損。作為一家長期享受不到計劃煤優待的熱電廠，隸屬華電集團的山東滕州新源熱電有限公司目前賬面已出現虧損。公司總經理曲振堯說：“計劃煤與市場煤價最好一致，這樣可以使電力企業能在一個起跑線上。目前，電價由國家嚴格控制，希望計劃煤價與市場煤價平均一下，一個升一點一個降一點逐步實現價格接軌。”然而，長期享受“計劃煤”政策優待的重點發電公司顯然不肯一步踏上這條起跑線。

　　從今年的煤炭供需形勢看，重點電煤價格不會大漲。預計今年國內煤炭需求21．7億噸左右，全年煤炭供應將達22億噸，供略大于求，電煤價格不會出現大幅上漲。電力行業采取強硬態度來抵制電煤漲價，很大程度上來自對煤炭市場煤炭價格將適當下滑的形勢判斷。今年春節，國內許多煤炭企業多年來第一次給工人放假，大年除夕讓煤礦工人能坐在家里吃餃子。作為全國第二大煤炭企業的兗礦集團春節期間放假3天，而一些小的煤礦企業放假7天。來自于煤炭企業的這些理性壓產之舉，將有利于穩定近期市場煤炭價格。但是，由于全國電力供需形勢繼續得到緩解，重點電煤只能做出小幅上漲，據記者觀察不會突破6％。

　　第二次煤電聯動呼之欲出

　　為保證電煤改革得以積極穩妥地推進，此前國家發改委提出，如果市場電煤價格出現顯著上漲或有可能顯著上漲，政府將按照《價格法》有關規定，采取臨時干預措施。據業內人士分析，這次電力企業態度強硬并非針對煤炭企業，而是給國家電價政策施壓，“逼”政府實施第二次煤電價格聯動。

　　對此，煤炭行業似乎給予電力行業以充分理解。山東省煤炭工業局副局長喬乃琛說：“上游重點煤炭價格放開了，下游電價也應放開，這理所當然。”但電價上漲后，社會、企業能否接受，是否會刺激企業更加熱衷于上自備電廠？國家發改委顯然對電價改革十分謹慎。基于穩定國內物價的通盤考慮，發改委顯然不會允許電價漲得過快。國家發改委在有關煤電聯動的規定中明確提出，居民電價、農業電價、中小化肥電價要保持相對穩定。

　　此次國家發改委下發緊急通知，是不是恢復臨時性干預的前兆？喬乃琛認為，這是國家在“依法辦事”，即使2月底煤電雙方仍簽不下單子，考慮到這次電煤價格改革所具有的劃時代意義，政府絕不會再以行政性干預的方式重走回頭路。但據記者觀察，隨著“月底大限”的來臨，國家發改委將承受更大壓力，為盡早打破煤電價格僵局，不致使這次醞釀已久的電煤價格改革因此夭折，第二次煤電聯動的可能性在增大。
 

稿件來源：經濟參考報