距離國家發(fā)改委確定的“2月底必須簽定電煤供銷合同”最后的日期已經(jīng)不足一周時間。煤電雙方的價格博弈還在持續(xù)著固有的僵局。

　　曾有分析人士認為，本輪煤電僵局的主要責(zé)任在電力企業(yè)，尤其是由一些大型的電力集團組成的采購聯(lián)合集團不想接受電煤提價。

這一“指摘”未必確實。但有一點不可否認：到目前為止，國內(nèi)處于行業(yè)排頭兵地位的大型電力集團，還沒有一個簽定電煤供銷合同。此前曾傳出的國內(nèi)某大型煤業(yè)集團首破僵局的消息，也已經(jīng)被當事方否認。

　　盡管煤電這兩個行業(yè)的博弈還在持續(xù)，但卻有另外的跡象表明，以地域為主的談判正在悄然開始，談判雙方也是明顯的分為產(chǎn)煤區(qū)以及貧煤區(qū)。只不過還并不能確定是否將打破目前的煤電僵局。

　　電煤市場化下的新利益格局

　　2006年國家對電煤市場的放開讓國內(nèi)的產(chǎn)煤大省無不歡欣鼓舞，在他們看來，終于是等到了千載難逢的好機會。

　　華東煤炭銷售聯(lián)合體秘書長鄭勇在其報告中所列舉的一系列數(shù)字，讓我們看到了這些省份興奮的原因。根據(jù)他的分析，在2005年，安徽省內(nèi)重點電煤和市場電煤之間的價格差超過100元/噸，比真正的市場煤炭價格則低200元/噸。僅此一項，該省四大煤炭企業(yè)即減少銷售收入26.8億元，和市場價格之間相比，減少更達40億元。

　　不只安徽如此，同為產(chǎn)煤大省的山東、山西等也面臨類似的情況。曾參與煤炭價格政策設(shè)計的山西省社科院能源所所長王宏英認為，“市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，煤炭價格必須放開，特別是電煤，占到山西煤炭出省的60%至70%，國家繼續(xù)控制對整個國民經(jīng)濟的健康運行不是一件好事。”

　　“山西出省煤炭已占到全國的80%，但在價格上卻沒有話語權(quán)。山西急需掌控對煤炭價格的話語權(quán)，也應(yīng)該有足夠的資格爭取這一權(quán)利。”這是許多山西煤炭界人士的共識。

　　在電煤價格放開之后，產(chǎn)煤大省的地區(qū)利益意識正在蘇醒。在許多人看來，他們再也不能為電力行業(yè)甚至是全國的經(jīng)濟來買單了。另外，由于煤炭資源本身的稀缺屬性，也推動他們正朝著這一利益訴求邁進。

　　電力企業(yè)的不同利益

　　盡管與重點煤炭合同相關(guān)的五大電力集團尚在按兵不動，不過擔負地區(qū)電力保障供應(yīng)的省級能源公司卻已經(jīng)早有行動。2005年全省人均GDP超過3400美元，已經(jīng)相當于中上等收入國家水平的浙江省就是其中最為積極的一個。

　　在經(jīng)濟總量方面，浙江2005年生產(chǎn)總值為13365億元，比上年增長12.4%，超過增長11%的預(yù)期目標。可以說，無論是整體還是個體而言，浙江去年的經(jīng)濟表現(xiàn)都非常搶眼。不過，有一個瓶頸可能是他們永遠的心痛——能源短缺，而這也足以從他們的行動上反映出來。

　　2006年的2月15日，以總經(jīng)理吳國潮為首的浙江省能源集團有限公司一行人，為將來的電煤供應(yīng)而踏上了行程，他們此行的目的地，是山西省的大同煤礦集團。

　　公開資料顯示，該公司組建于2001年2月，是經(jīng)浙江省人民政府批準成立的省級能源類國有資產(chǎn)營運機構(gòu)。截至2004年6月底，其控股、參股發(fā)電裝機容量1450萬千瓦。承擔著確保浙江電力供應(yīng)安全的重擔，它的目標是，到2007年實現(xiàn)控股電力裝機容量“達到和超過1200萬千瓦”。

　　盡管此次雙方商談的具體細節(jié)并未公開，但雙方聲明還能明確表明這一會晤的核心內(nèi)容：希望雙方在兼顧各自利益的前提下，求同存異，保證煤炭價格的相對穩(wěn)定，保證供需渠道的暢通。

　　除了浙江之外，另一個與其有同樣經(jīng)歷的省份——廣東也在積極拓展資源，他的目標也是山西。就在此前不久，廣東省屬的重要發(fā)電企業(yè)之一的粵電集團，就聲稱投資2億元開發(fā)山西霍爾辛赫煤礦等項目。

　　能否共贏

　　電煤價格市場化盡管對于產(chǎn)煤大省是一個利好，但由于重點電煤合同僵局至今未破，業(yè)內(nèi)人士對于未來的煤價走勢也無不擔憂。一位煤炭企業(yè)人士則認為：“2006年煤炭企業(yè)面臨的內(nèi)外環(huán)境并不樂觀，供大于求的局面已經(jīng)顯現(xiàn)，行業(yè)競爭趨于白熱化。”

    在許多人士看來，電力企業(yè)至今之所以不接受電煤漲價，其主要依據(jù)就是2006年國內(nèi)的煤炭供需已經(jīng)基本達到平衡，甚至有些過剩。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會則認為，目前的供需平衡是非常脆弱的，尤其是國內(nèi)煤炭行業(yè)的生產(chǎn)安全情況不容樂觀。

　　就在本月的21日，從山西傳來消息稱：《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法(草案)》已經(jīng)經(jīng)過該省政府常務(wù)會議審議通過。

　　一位在山西的溫州煤碳老板對記者稱，現(xiàn)在煤炭行業(yè)的利潤已大不如前。盡管整個行業(yè)還沒有到清洗的程度，但洗牌是無可避免的了。

　　23日，來自山東的消息稱，山東的電煤企業(yè)已開始簽供銷合同。價格上則稍有漲幅，每噸提價在20—30元左右。或許這是一個打破僵局的信號。

　　面對電煤僵局，國家級電力公司穩(wěn)坐釣魚臺，地方電力卻已開始尋找出路。同為電力企業(yè)，行動卻為何相反？其實很簡單：就國家層面的五大電力集團而言，根據(jù)中國現(xiàn)行的規(guī)定，他們不必為電力的短缺或中斷負任何責(zé)任。相反，在現(xiàn)行國家對電價實行管制的情況下，煤價一路看漲，有可能是發(fā)電越多，虧損也就越大。國家級別的電力企業(yè)沒有義務(wù)保障各個地區(qū)電力供應(yīng)，在這一現(xiàn)實下，為了保證地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，省級的電力企業(yè)就必須得承擔起這一重任。所以才有了電力企業(yè)“中央不急地方急”一說。

 

信息來源：財經(jīng)時報  作者：張廣明