為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]6號）精神，督促重點(diǎn)骨干煤礦開展好煤礦瓦斯集中整治工作，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（川府辦發(fā)電[2005]14號）要求，結(jié)合我省煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制訂本辦法。

　　一、督導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省政府成立由分管副省長任組長、省級有關(guān)部門組成的煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（四川煤礦安全監(jiān)察局）下設(shè)辦公室。按省、市、縣分級監(jiān)管的要求，攀枝花、芙蓉、達(dá)竹、廣能、廣旺等五個煤業(yè)（電）集團(tuán)公司，嘉陽集團(tuán)，川南煤業(yè)集團(tuán)公司由省政府派駐督導(dǎo)組（見附件一）；其余重點(diǎn)骨干煤礦由市（州）、縣（市）人民政府按監(jiān)管關(guān)系派駐督導(dǎo)組，名單附后。

　　煤礦企業(yè)所在市人民政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)要建立聯(lián)系制度，加強(qiáng)對瓦斯集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織企業(yè)制定集中整治計(jì)劃和方案并實(shí)施，定期研究，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組配合下，進(jìn)駐上述煤礦企業(yè)開展指導(dǎo)工作。督導(dǎo)組要對照工作內(nèi)容、工作要求深入煤礦企業(yè)，以瓦斯防治為重點(diǎn)，對所督導(dǎo)煤礦的安全生產(chǎn)工作全面督查，督促各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時曝光，對存在重大隱患的礦井，責(zé)令停產(chǎn)整頓；同時，對因督查不到位發(fā)生瓦斯事故的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三是研究加大國有重點(diǎn)骨干煤礦安全投入的政策措施，著重加強(qiáng)"一通三防"為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)工作。

　　各有關(guān)市（州）人民政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)煤礦瓦斯集中整治工作。各有關(guān)市（州）結(jié)合本行政區(qū)域制定工作方案報(bào)省煤礦瓦斯集中整治工作辦公室，明確重點(diǎn)骨干煤礦企業(yè)（見附件二）瓦斯整治時間、內(nèi)容、效果、責(zé)任人"四個落實(shí)"的要求。同時按監(jiān)管關(guān)系組織精干力量組成瓦斯治理督導(dǎo)組，立即派駐到各重點(diǎn)骨干煤礦開展工作。

　　各煤礦企業(yè)必須向所屬礦、井派駐瓦斯治理工作組。礦井要成立業(yè)主（礦長）、礦總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)的瓦斯治理專門工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)瓦斯治理有關(guān)規(guī)定和技術(shù)措施。

　　二、主要督導(dǎo)內(nèi)容

　　（一）貫徹落實(shí)瓦斯治理十二字方針和執(zhí)行《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第21號）、《四川省煤礦瓦斯治理十二項(xiàng)規(guī)定》情況。總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）"一通三防"責(zé)任制落實(shí)情況。

　　（二）企業(yè)及礦井瓦斯集中整治規(guī)劃、計(jì)劃、技術(shù)方案及落實(shí)情況。

　　（三）按核定能力組織生產(chǎn)情況。礦井通風(fēng)系統(tǒng)及采掘布置及其它生產(chǎn)系統(tǒng)是否合理，煤礦是否存在超能力生產(chǎn)現(xiàn)象，尤其是煤礦礦井、采區(qū)、采煤工作面是否存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)現(xiàn)象。"以風(fēng)定產(chǎn)"專項(xiàng)監(jiān)察整改落實(shí)情況，是否還存在超頭超面情況。

　　（四）安全投入情況。煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法>和<關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定>的通知》（財(cái)建[2004]119號）和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（川府發(fā)[2004]20號）情況。煤礦企業(yè)按照10元/噸煤標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用情況。專戶存儲、專款專用，支出科目是否優(yōu)先用于煤礦瓦斯治理情況。安全費(fèi)用不足時，企業(yè)另投入資金用于瓦斯治理的情況。

　　（五）瓦斯抽放及監(jiān)測監(jiān)控情況。礦井瓦斯抽放系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施情況，瓦斯抽放系統(tǒng)是否完善，礦井、采區(qū)以及采掘工作面瓦斯抽放是否滿礦井足生產(chǎn)需要；瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收及實(shí)施情況，瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的安裝情況，瓦斯傳感器的數(shù)量及其安設(shè)是否符合要求，瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)使用情況等。

　　（六）配備自救器及入井人員佩帶情況。自救器的配備數(shù)量是否能保證最大班次生產(chǎn)時所有入井人員隨身攜帶自救器，所有入井人員是否堅(jiān)持隨身攜帶自救器，攜帶人員對自救器應(yīng)知應(yīng)會及熟練使用情況。

　　（七）通風(fēng)瓦斯管理制度落實(shí)情況。瓦斯管理制度（"一炮三檢"、三人聯(lián)鎖放炮、瓦斯檢查"三對口"、瓦斯巡回檢查、瓦斯日報(bào)審批等）制定及執(zhí)行情況；局部通風(fēng)瓦斯管理情況，是否存在隨意停開主要、局部通風(fēng)機(jī)現(xiàn)象；電氣防爆管理情況，是否存在電氣失爆現(xiàn)象等。

　　（八）煤與瓦斯突出礦井和有煤與瓦斯動力現(xiàn)象礦井"四位一體"綜合防突措施的制定及落實(shí)情況。礦井是否按規(guī)定編制和落實(shí)防突設(shè)計(jì)方案和防突計(jì)劃，是否采取預(yù)測預(yù)報(bào)措施、開采解放層或瓦斯抽放、鉆孔排放等防突措施，是否進(jìn)行效果檢驗(yàn)，是否設(shè)置避難硐室，安設(shè)壓風(fēng)自救袋、電話等設(shè)施。

　　（九）重點(diǎn)骨干煤礦井下承包經(jīng)營情況。承包開采隊(duì)伍安全資質(zhì)情況，是否存在違規(guī)承包經(jīng)營的現(xiàn)象。

　　（十）周圍小煤礦對重點(diǎn)骨干煤礦安全生產(chǎn)的瓦斯治理威脅情況。是否存在小煤礦超層越界、危及大礦通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯管理現(xiàn)象；

　　（十一）瓦斯等級鑒定、突出鑒定和安全生產(chǎn)能力核定情況。礦井是否按要求開展瓦斯等級鑒定、突出鑒定和安全生產(chǎn)能力核定工作。鑒定結(jié)果報(bào)督導(dǎo)組認(rèn)定，報(bào)省煤監(jiān)局備案。

　　（十二）包括煤礦建設(shè)工程"三同時"制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)許可證申辦情況，以及其它有關(guān)情況。

　　三、督導(dǎo)工作時間

　　督導(dǎo)時間從本通知下發(fā)之日起到2005年12月底。

　　四、督導(dǎo)工作要求

　　（一）認(rèn)真制定方案，有步驟的開展督導(dǎo)工作。督導(dǎo)組進(jìn)駐企業(yè)后，要立即開展調(diào)查研究，摸清情況，制定督導(dǎo)工作方案和工作計(jì)劃，明確督導(dǎo)的工作目標(biāo)、具體內(nèi)容、工作方式和工作進(jìn)度，落實(shí)工作責(zé)任。煤礦企業(yè)要根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定瓦斯集中整治方案。整治方案必須按規(guī)定程序?qū)徟�，其�?nèi)容要明確瓦斯整治的責(zé)任、內(nèi)容、措施、經(jīng)費(fèi)、時間、效果等，并報(bào)督導(dǎo)組作為督導(dǎo)工作的依據(jù)。

　　（二）切實(shí)履行職責(zé)，確保瓦斯集中整治工作收到實(shí)效。督導(dǎo)組必須堅(jiān)持駐礦督導(dǎo)，經(jīng)常深入煤礦井下，對企業(yè)開展瓦斯集中整治的過程監(jiān)督。以瓦斯防治為重點(diǎn)，同時對煤礦的安全生產(chǎn)工作全面督查。一方面要督導(dǎo)煤礦瓦斯集中整治方案的實(shí)施情況，另一方面，督促各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)和事故隱患得到全面整改。對 "一通三防"方面存在重大隱患的礦井，必須立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。對煤礦瓦斯集中整治工作不落實(shí)、搞形式、走過場的，要及時通報(bào)所在市（州）政府煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，切實(shí)保證煤礦瓦斯集中整治工作落到實(shí)處。煤礦企業(yè)要不間斷地對瓦斯集中整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，及時修正整治方案，調(diào)整措施，協(xié)調(diào)力量，保證整治進(jìn)度和質(zhì)量。督導(dǎo)組除參加煤礦安全生產(chǎn)方面的會議，調(diào)閱煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)文件，深入現(xiàn)場調(diào)查研究，召開必要的研討會外，每旬必須將督導(dǎo)情況向所在市州人民政府煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省煤礦瓦斯集中整治工作辦公室書面匯報(bào)一次，遇有特殊情況可隨時匯報(bào)。各市煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每旬必須將所在轄區(qū)煤礦瓦斯集中整治工作向省煤礦瓦斯集中整治工作辦公室書面匯報(bào)一次。省市煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月要研究一次督導(dǎo)工作運(yùn)行情況，及時解決瓦斯集中整治工作中的重大問題。煤礦瓦斯集中整治工作結(jié)束后，要進(jìn)行治理效果評價。

　　（四）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。要充分發(fā)揮社會輿論和新聞媒體的監(jiān)督作用，廣泛宣傳瓦斯集中整治的重大意義，充分反映瓦斯集中整治工作的成績，對反面典型事件及時曝光，對存在重大隱患的礦井，責(zé)令停產(chǎn)整頓；同時，對因督查不到位發(fā)生事故的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。省領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，對各市（州）、各煤礦企業(yè)派駐瓦斯治理督導(dǎo)組工作情況開展巡回督查，對工作滯后、督導(dǎo)工作開展不力的予以通報(bào)。

　　各市（州）于3月20日前將督導(dǎo)組派駐詳細(xì)情況報(bào)省煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（傳真：028-86645559，86630383；E-mail:chendeyao-61@vip.sina.com）。

　　二○○五年三月十五日