記者近日在一些能源產區調研發現，許多地方和企業都將煤化工作為重點培育的支柱產業，紛紛規劃建設大型煤化工基地，出現規劃和投資“沖動”，形成了一窩蜂齊上、快上大項目的熱潮。

    煤化工的“春天”已經到來？

坐落在內蒙古烏海市的神華集團百萬噸煤化工企業環保裝置正在緊張建設中。記者 張領 攝

    “煤化工的春天已經到了！”許多業界人士得出了這一結論。國際油價的不斷攀升和持續走高，是這一結論的現實基礎，而近年來煤化工技術取得的長足進步，則是其“底氣十足”的技術支撐。

    山西省工業經濟聯合會主席彭致圭，多年來一直為醇醚燃料的推廣奔走呼吁。煤化工的“春天”來了，他認為至少包含兩層意思：一是煤化工技術的進步，為其發展提供了技術保障；二是在高油價背景下，石油和天然氣化工因成本驟增而競爭力大大削弱，煤化工在諸多產品領域可以與之競爭，因此大有可為。

    各地此起彼伏的規劃和投資熱潮，也在印證著“春天”到來的說法。

    在幾乎所有產煤省區制定的“十一五”規劃中，煤化工都作為重要產業來培育，許多省區已啟動或規劃建設規模宏大的煤化工項目，動輒就是百萬噸、甚至上千萬噸級項目。

    陜西規劃在陜北建設以甲醇為龍頭的煤化工基地，近期將形成300萬噸煤制油、300萬噸煤制甲醇的生產能力，到2010年煤制油和煤制甲醇生產能力將分別達到400萬噸和600萬噸，甲醇制烯烴產能將達到100萬噸；寧夏提出以大項目帶動的戰略發展煤化工，已經啟動的寧東能源重化工基地建設，動態投資高達300億元；內蒙古提出開發生產高附加值的煤化工產品，實現煤制油500萬噸、甲醇1000萬噸、聚氯乙烯500萬噸、煤焦化1000萬噸等四大重點發展目標；河南省提出建設五大煤化工產業基地；貴州則計劃投資500多億元建設五大煤化工基地；煤炭大省山西規劃到2010年形成450萬噸甲醇、300萬噸甲醇下游產品、250萬噸聚氯乙烯和255萬噸煤焦油的加工能力，使煤制油形成產業化。

    許多大型煤炭企業也紛紛跟進，將投資重點向煤化工轉移。“十一五”期間，僅山西省的大型煤炭企業就規劃投資758億元發展煤制油，投資300多億元搞甲醇、二甲醚等煤化工項目。山西兗礦集團準備投資100億元在貴州開發建設百萬噸煤炭液化基地，投資95.26億元在陜西榆林綜合開發煤制油。

    項目過剩苗頭已經顯現

    記者在調研中發現，雖然煤化工產業面臨良好發展機遇，但從規劃看，各地的煤化工項目趨同性較強，缺乏有特色的產品和發展方向，有的技術尚處試驗階段，仍有較大風險，有的甚至出現了重復建設，項目過剩的苗頭已經顯現。

    山西省工業經濟聯合會常務副會長劉作舟說，據不完全統計，目前國內在建的甲醇生產能力最低達到1377萬噸，擬建的有2069萬噸，前期準備項目產能達1440萬噸，按目前在建及規劃建設項目的產能計算，到2010年，全國甲醇年產能將達到5000萬噸。而近兩年我國甲醇消費量僅維持在400萬噸至600萬噸之間，盡管現在規劃的一些項目最終不一定落實，但甲醇行業肯定存在產能過剩的苗頭，有很大的投資風險和市場風險。

    部分煤化工產品還面臨原料過剩的風險。以生產聚氯乙烯的原料電石為例，電石行業高能耗、高污染，我國電石65%用作聚氯乙烯的生產原料。目前，國內電石產能已超過實際需求一倍，產能嚴重過剩，國家有關部門已經對電石行業采取調控措施。從2003年開始，一些地方和企業為獲取短期局部利益，以犧牲環境和資源為代價，新建、擴建電石產能，國家明令淘汰和禁止發展的小型電石爐和非密閉式電石爐死灰復燃，一些東部電石企業也將落后生產裝置向中西部轉移，各地規劃中的聚氯乙烯產能如果完全釋放，將給電石行業調控帶來困難。

    相對于甲醇項目面臨的市場風險，煤制油項目則要受技術、市場等多方面的制約。合成油品工程研究中心、煤轉化國家重點實驗室有關專家指出，煤炭間接液化合成油在國際上已經產業化生產多年，這種技術本身是成熟的，但受煤種、煤質、儲量等多種因素影響，涉足這一行業仍需不斷研發，做好中試，然后才能穩妥放大產能，直至形成百萬噸級以上產業化規模，才能產生較好的經濟效益，規避投資風險。

    煤制油項目投資非常巨大，山西、內蒙古等地依托山西煤化所的間接液化技術建設三個16萬噸工業化示范廠，投資均在21億元左右。“沒有成熟的技術和不斷創新的科研團隊，沒有穩定的投資渠道和有效的風險規避方案，煤制油項目面臨的風險很大。”專家提醒說。

    “有形之手”能否遏制“投資沖動”

    煤化工產業的發展對煤炭資源、水資源、生態、環境、技術、資金和社會配套條件要求較高。一些地方不顧資源、生態、環境等方面的承載能力，盲目規劃、競相建設煤化工項目，這對經濟社會持續、健康、穩步發展將產生潛在的負面影響。

    今年7月7日，國家發改委下發“關于加強煤化工項目建設管理、促進產業健康發展的通知”，要求各地、各部門審慎規劃、科學發展煤化工，解決好煤化工發展中的過剩、盲目發展和資源環保等方面的問題，并提出了“十一五”煤化工產業發展方向，明確了以產業規劃、布局、發展重點、煤炭資源、水資源平衡、環保、技術政策、項目管理、運輸安全、技術風險等10項內容為主的產業發展管理重點。

    山西省社科院能源所副所長王宏英認為，“通知”出臺得很及時，無異于向頭腦發熱的煤化工投資建設“沖動”打了一支清醒劑，同時，對于規范這一潛力產業的發展具有積極意義。

    專家指出，這份通知的相關規定，將對煤化工發展產生巨大影響：在規劃編制完成并得到國家相關部門確認之前，暫停核準或備案煤化工項目；在國家煤炭液化發展規劃編制完成前，各級投資主管部門應暫停煤炭液化項目核準；鼓勵煤炭資源接續區煤化工產業發展，適度安排供煤區煤化工項目的建設，限制調入區煤化工產業的發展；煤化工產業發展應“量水而行”，嚴禁擠占生活用水和農業用水，嚴格控制缺水地區煤氣化和煤液化項目的建設；一般不應批準年產規模在300萬噸以下的煤制油項目、100萬噸以下的甲醇和二甲醚項目和60萬噸以下的煤制烯烴項目等。

    照此要求，以上許多產煤省的煤化工項目規劃顯然都將受到影響。以甲醇項目為例，許多省區規劃單個項目很少有超過100萬噸的，山西省五大國有重點煤炭企業規劃的甲醇項目最大也只有80萬噸，一般都在20萬至60萬噸之間，各地市和焦化企業規劃得更小，多在10萬噸至20萬噸之間；在煤制油方面，山西開工建設的兩個煤炭間接液化合成油工業化示范項目，一個16萬噸，一個10萬噸，規劃中的產量也僅為100萬噸左右。包括已開工和規劃中的全國煤制油項目中，產能達到300萬噸的幾乎沒有。

    記者采訪了解到，通知出臺后，各地在發展煤化工產業方面出現觀望態度，但依然熱情不減，國家的宏觀調控政策將面臨不少考驗。在山西、陜西、內蒙古等地的主要產煤區，煤化工產業依然是工業規劃的主角和招商引資的重點，一些煤炭主產區地方領導表示：發展煤化工是地方經濟可持續發展的出路，是繼單純“賣煤”、“賣電”之后的重大產業升級，當前盡管遇到了國家調控的壓力，但這是地方經濟的優勢所在，是產業升級的大勢所趨。

    走新型煤化工之路

    專家提出，合理規劃，科學發展，煤化工要走新型道路。與傳統煤化工相比，新型煤化工發展主要依托潔凈煤技術、先進的煤轉化技術，以及節能、降耗、節水、治污等新技術的集成應用，解決煤炭轉化過程中的高效、低污和經濟三大問題。

    新型煤化工必須打好“四張牌”：

    一是資源替代牌。避開大量煤炭消耗，尋找減少消耗途徑。我國煤炭資源中，硫含量大于1%、工業鍋爐不能直接使用的高硫劣質煤約占一半，可以利用高硫劣質煤制甲醇，變廢為寶；我國目前每年焦爐煤氣的產量是800億立方米，如都制成甲醇規模可達4000萬噸/年；我國煤層氣已探明儲量約為36萬億立方米，相當于常規天然氣，也是很好的煤化工原料。

    二是打好技術創新牌。煤化工流程長、工藝復雜、環節多、污染重、系統性強，制約因素多。發展煤化工工藝應考慮選擇“先進、可靠、適用、低污、經濟”的新技術。

    三是打好規模發展牌。新型煤化工大多是技術密集型和資金密集型項目，只有達到一定規模才能產生良好的經濟效益。規劃要堅持煤化工項目的高起點、大型化和規模要求，同時應當鼓勵煤炭、電力和化工企業聯合，實現煤、電、化聯產一體化。

    四是打好循環經濟牌。新型煤化工應納入循環經濟體系里統籌規劃，實現煤、氣、電、化等綜合發展。建立煤化工生態工業集群，將煤化工與建材、材料、發電、廢熱利用等不同產業的工藝技術集成聯產，形成資源和能源的循環利用系統，最大限度地降低消耗、節約能源，減少對環境的污染和生態破壞。

來源：經濟參考報