近日,國土資源部出臺了《關于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》。國土資源部地質勘查司負責人接受采訪時表示,加強綜合勘查、開采管理,有利于煤礦安全生產、節約資源、保護生態環境,是以人為本、科學發展、建設資源節約型社會的體現。
這位負責人說,綜合勘查、開發利用煤炭煤層氣資源,有三方面的重要意義:有利于改善煤礦安全生產條件;可充分利用煤層氣資源;有利于保護生態環境。煤炭是我國能源供應的主要來源,其生產必須確保。煤層氣是新型清潔能源,應予以鼓勵支持。首先要確定噸煤瓦斯含量國家標準。確定噸煤瓦斯含量低的,可以直接進行煤炭的勘查開發;噸煤瓦斯含量高的,要細分不同的情況,對那些占有煤炭資源多、煤層氣開發有商業化價值的大中型煤礦、且其后備資源一二十年內不采的,可以提前開采煤層氣,這樣不僅利用了資源,也不會影響現有礦山煤炭的正常生產。對那些煤層氣含量高但由于煤層的滲透率低、壓力小,目前不具備地面抽采條件的,則實行井下煤層氣回收利用的辦法。
針對落實煤炭煤層氣綜合勘查綜合開采,《通知》指出了幾個關鍵環節:一是投資人在申請煤炭探礦權時,應提交煤炭和煤層氣的綜合勘查實施方案。二是煤炭煤層氣探礦權人在勘查過程中必須綜合勘查煤層氣資源。完成勘查工作,在提交煤炭和評審評估的基礎上要論證是否具備開采煤層氣的條件。不具備綜合勘查、綜合開采條件的,不應投入不必要的工作量。具備開采條件的,則鼓勵煤層氣開采,先采氣后采煤。符合采氣條件的發放煤層氣開采許可證,不發煤炭的采礦許可證。但為了保護之前投入勘查的合法權益,煤炭探礦權人可以申請劃定煤炭采礦權礦區范圍。為了防止煤炭、煤層氣資源礦業權重疊,《通知》提出具體處理意見:國家劃定并公告設立特定的煤層氣勘查開采區域,新設立的煤炭探礦權、采礦權不得進入;各省級國土資源管理部門要迅速對本轄區內煤層氣探礦權進行一次全面檢查,未達到最低勘查投入的,縮減勘查區塊面積或不予延續。情節嚴重的,依法吊銷勘查許可證;煤炭、煤層氣企業雙方達成安全生產協議,雙方按協議辦,加強煤炭、煤層氣勘查開采合作。
來源:中國環境
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