從今年三月份起，
山西省地方稅務機關開始向省內所有從事
煤炭開采的企業征收煤炭可持續發展基金，由此山西煤炭工業可持續發展政策試點工作也開始正式實施，那么作為全國唯一的試點省份，這項工作的啟動將給山西省煤炭工業乃至全省經濟社會可持續發展帶來哪些深刻變革呢？
在太原市地稅局的一個征收大廳，有許多煤炭企業正在這里主動申報繳納煤炭可持續發展基金，截至5月20日，山西省煤炭可持續發展基金的征收額已經達到了14.5億元，這筆基金的絕大部分將用于煤炭生產企業無法解決的跨區域生態環境治理、資源型城市轉型、重點接替產業發展以及因采煤引起的其它社會問題。
桃鈕村是山西省產煤大縣靈石縣的一個小山村，由于長期過度無序開采煤炭，這個曾經桃花遍野、地肥水美的村莊變成了現在耕地塌陷、房屋開裂、水井干涸、村民無法生存的采煤沉陷村。
靈石縣桃鈕村村民：汾西礦務局在這兒采了多少年了，都是采空區，地也不能種，怎么生活？就無法生活，不能生存。
桃鈕村只是山西省因采煤毀掉家園的村莊的一個縮影，由于長期高強度粗放式大規模的煤炭開采，山西煤炭工業發展也出現了一系列突出的矛盾和問題。
山西省發改委主任令政策：一方面要滿足社會的需要，另一方面又引發了資源破壞、浪費、生態環境不斷惡化等問題，煤炭以及其他礦業的發展都具有這種雙刃劍的性質、特征。改革開放以來山西煤炭開采了80多億噸，由于煤炭
回采率比較低，由此消耗或浪費的
煤炭資源高達230多億噸，此外在地下水系、生態環境等方面引發的破壞性問題也非常突出，比如山西省煤炭采空區面積達5000多平方公里，其中約五分之三已形成嚴重地質災害區域。
長期過度無序開采也使山西省
煤礦安全生產形勢日趨嚴峻，事故頻發，煤礦礦難死亡人數占到整個工礦企業死亡人數的70%以上，此外，煤炭企業轉產再就業壓力也越來越大。預計到2020年，僅五大國有煤炭重點企業將有39處礦井面臨資源枯竭，需要安置轉產職工達12.5萬人，而全省地方國有煤礦將有近三分之一的礦井因資源枯竭而關閉。
這些矛盾和問題不僅嚴重制約了山西省煤炭工業的可持續發展，也將影響到全國的能源供應和安全。從2003年開始，省發改委與相關部門組織開展了煤炭工業可持續發展問題的研究，得到省委、省政府大力支持，并得到了黨中央、國務院及國家發改委等部門的高度重視。2006年4月，國務院決定在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點，掀開了全省煤炭工業發展的新的一頁。
山西省發改委主任令政策：在社會商品交換中，
煤炭價格沒有完全體現煤炭成本的差異性、不合理性，因此如何使煤炭生產的外在成本逐步實現內在化，從而努力解決相關的生態破壞、環境污染以及因資源枯竭需要轉產、轉型等方面的問題，這是這項重大政策設計研究的主要原則和出發點。
中國煤炭工業協會副會長姜智敏：山西煤炭工業的可持續發展對我們國家煤炭工業的發展乃至能源安全可靠供應具有舉足輕重的作用，只有在這樣一個省，又是以煤炭產業為支柱的省份做試點，我們才能找到影響煤炭發展的一些根本性問題，發現一些主要矛盾，便于我們完善政策，以便在全國推廣。
加強煤炭行業宏觀管理、完善煤礦安全生產長效機制、深化煤炭企業改革、促進煤炭資源有償使用和合理開發、加強產煤地區生態環境綜合治理、加快煤礦轉產和產煤地區經濟轉型成為試點工作中從根本上解決山西省煤炭產業可持續發展六大政策和措施。與此同時，今后山西省煤炭企業在規模和人才兩個方面的準入門檻也將進一步提高，新開礦井的單井年生產規模不能低于60萬噸和120萬噸，要整合改造原有小煤礦，最低規模也要達到30萬噸，這三條標準將從根本上改變山西省煤礦多小散亂的格局。
山西省煤炭工業局局長王守禎：把環境的保護、員工隊伍的素質、職工生活保障等等相關方面都作為辦礦的這個準入門檻和標準，通過提高門檻的標準，來推動這個行業的健康發展和可持續發展。
