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高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法

2006/12/14 0:00:00       

財(cái)         政        部
文件
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

財(cái)企〔2006〕478 號(hào)


財(cái)政部 安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,有關(guān)中央管理企業(yè):

  為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)),財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,F(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法

二○○六年十二月八日


附件:

高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法

  第一章 總 則

  第一條 為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理,維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益,根據(jù)有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定,制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))適用本辦法。

  國(guó)家對(duì)煤炭開(kāi)采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。地?zé)、溫泉、礦泉水、鹵鹽開(kāi)采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險(xiǎn)性較小的非煤礦山,不適用本辦法。

  第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。

  安全生產(chǎn)費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全費(fèi)用)是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取,在成本中列支,專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

  第四條 安全費(fèi)用按照"企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用"的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

  第五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是:

  礦山開(kāi)采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動(dòng)。

  建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建以及礦山建設(shè)。

  危險(xiǎn)品是指列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》的物品,包括軍工生產(chǎn)危險(xiǎn)品和民用爆炸物品等。

  道路交通運(yùn)輸是指以機(jī)動(dòng)車(chē)為交通工具的旅客和貨物運(yùn)輸。

  第二章 安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)

  第六條 礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開(kāi)采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類(lèi)礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下:

 。ㄒ唬┦,每噸原油17元;

 。ǘ┨烊粴,每千立方米原氣5元;

 。ㄈ┙饘俚V山,其中露天礦山每噸4元,井下礦山每噸8元;

 。ㄋ模┖斯I(yè)礦山,每噸22元;

 。ㄎ澹┓墙饘俚V山,其中露天礦山每噸(立方米)1元,井下礦山每噸(立方米)2元;

 。┬⌒吐短觳墒瘓(chǎng),即年采剝總量50萬(wàn)噸以下,且最大開(kāi)采高度不超過(guò)50米,產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場(chǎng),每噸0.5元。

  原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫(kù)和廢石場(chǎng)中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

  第七條 煤系及與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山、水體下開(kāi)采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護(hù)的建(構(gòu))筑物和鐵路下面開(kāi)采的礦山,以及其他對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山,經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同財(cái)政廳(局)核準(zhǔn)后,可以在本辦法第六條規(guī)定的基礎(chǔ)上提高提取標(biāo)準(zhǔn),但增加的提取標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)原提取標(biāo)準(zhǔn)的50%。

  第八條 建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類(lèi)別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下:

  (一)房屋建筑工程、礦山工程為2.0%;

  (二)電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;

  (三)市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

  建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià),在競(jìng)標(biāo)時(shí),不得刪減。國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位,分包單位不再重復(fù)提取。

  第九條 危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷(xiāo)售收入為計(jì)提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取:

 。ㄒ唬┤陮(shí)際銷(xiāo)售收入在1000萬(wàn)元及以下的,按照4%提;

 。ǘ┤陮(shí)際銷(xiāo)售收入在1000萬(wàn)元至10 000萬(wàn)元(含)的部分,按照2%提取;

  (三)全年實(shí)際銷(xiāo)售收入在10000萬(wàn)元至100000萬(wàn)元(含)的部分,按照0.5%提;

  (四)全年實(shí)際銷(xiāo)售收入在100000萬(wàn)元以上的部分,按照0.2%提取。

  第十條 道路交通運(yùn)輸企業(yè)以營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù),按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提。

 。ㄒ唬┛瓦\(yùn)業(yè)務(wù)按照0.5%提取;

  (二)普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提;

  (三)危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。

  第十一條 中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費(fèi)用專(zhuān)戶結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度銷(xiāo)售收入的5%和2%時(shí),經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)商財(cái)政部門(mén)同意,企業(yè)本年度可以緩提或少提安全費(fèi)用。

  企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào))和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)》(國(guó)統(tǒng)字[2003]17號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條 本辦法公布前,各省級(jí)政府已制定下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用辦法的,其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整;如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理

  第十三條 安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用。

  (一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出,其中:

  1.礦山企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指礦山綜合防塵、地質(zhì)監(jiān)控、防滅火、防治水、危險(xiǎn)氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)系統(tǒng),支護(hù)及防治邊幫滑坡設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運(yùn)輸(提升)系統(tǒng)以及尾礦庫(kù)(壩)等;

  2.危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車(chē)間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備;

  3.道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指運(yùn)輸工具安全狀況檢測(cè)及維護(hù)系統(tǒng)、運(yùn)輸工具附屬安全設(shè)備等。

 。ǘ┡鋫浔匾膽(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。

 。ㄈ┌踩a(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。

 。ㄋ模┲卮笪kU(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。

  (五)安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。

 。┢渌c安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

  第十四條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi),企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。

  第十五條 企業(yè)提取安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶核算,按規(guī)定范圍安排使用。年度結(jié)余下年度使用,當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的,超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。

  集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)履行內(nèi)部決策程序,可以對(duì)所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理,統(tǒng)籌使用。

  第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度,明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限,接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。

  第十七條 企業(yè)利用安全費(fèi)用形成的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。

  第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本(費(fèi)用),不在安全費(fèi)用中列支。

  企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用,不在安全費(fèi)用中列支。

  第十九條 礦山企業(yè)已提取維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提取維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用,但其使用范圍不再包含安全生產(chǎn)方面的用途。

  第二十條 危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)將安全費(fèi)用結(jié)余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前危險(xiǎn)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存的設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料所需支出。

  第二十一條 企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的,其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。

  企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算,其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。

  第四章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

  第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用,并按規(guī)定使用。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。

  第二十三條 財(cái)政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第二十四條 企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費(fèi)用的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期改正、予以警告。逾期不改正的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

  第五章 附 則

  第二十五條 企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

  第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制訂具體實(shí)施辦法,并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

  第二十七條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

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