關于印發(fā)《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》的通知
財綜[2011]115號
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、發(fā)展改革委、能源局、物價局,財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處,國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內蒙古自治區(qū)電力有限責任公司:
為了促進可再生能源的開發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》有關規(guī)定,財政部會同國家發(fā)展改革委、國家能源局共同制定了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法
財政部國家發(fā)展改革委國家能源局
二○一一年十一月二十九日
附件:
可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法
第一章總則
第一條為了促進可再生能源的開發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條可再生能源發(fā)展基金的資金籌集、使用管理和監(jiān)督檢查等適用本辦法。
第二章資金籌集
第三條可再生能源發(fā)展基金包括國家財政公共預算安排的專項資金(以下簡稱可再生能源發(fā)展專項資金)和依法向電力用戶征收的可再生能源電價附加收入等。
第四條可再生能源發(fā)展專項資金由中央財政從年度公共預算中予以安排(不含國務院投資主管部門安排的中央預算內基本建設專項資金)。
第五條可再生能源電價附加在除西藏自治區(qū)以外的全國范圍內,對各省、自治區(qū)、直轄市扣除農業(yè)生產(chǎn)用電(含農業(yè)排灌用電)后的銷售電量征收。
第六條各省、自治區(qū)、直轄市納入可再生能源電價附加征收范圍的銷售電量包括:
。ㄒ唬┦〖夒娋W(wǎng)企業(yè)(含各級子公司)銷售給電力用戶的電量;
。ǘ┦〖夒娋W(wǎng)企業(yè)扣除合理線損后的躉售電量(即實際銷售給轉供單位的電量,不含躉售給各級子公司的電量);
。ㄈ┦〖夒娋W(wǎng)企業(yè)對境外銷售電量;
。ㄋ模┢髽I(yè)自備電廠自發(fā)自用電量;
。ㄎ澹┑胤姜毩㈦娋W(wǎng)(含地方供電企業(yè),下同)銷售電量(不含省級電網(wǎng)企業(yè)銷售給地方獨立電網(wǎng)的電量);
。┐笥脩襞c發(fā)電企業(yè)直接交易的電量。
。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)際間交易電量,計入受電省份的銷售電量征收可再生能源電價附加。
第七條可再生能源電價附加征收標準為8厘/千瓦時。根據(jù)可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標和開發(fā)利用規(guī)劃,以及可再生能源電價附加收支情況,征收標準可以適時調整。
第八條可再生能源電價附加由財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)按月向電網(wǎng)企業(yè)征收,實行直接繳庫,收入全額上繳中央國庫。
電力用戶應繳納的可再生能源電價附加,按照下列方式由電網(wǎng)企業(yè)代征:
。ㄒ唬┐笥脩襞c發(fā)電企業(yè)直接交易電量的可再生能源電價附加,由代為輸送電量的電網(wǎng)企業(yè)代征;
。ǘ┑胤姜毩㈦娋W(wǎng)銷售電量的可再生能源電價附加,由地方電網(wǎng)企業(yè)在向電力用戶收取電費時一并代征;
(三)企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量應繳納的可再生能源電價附加,由所在地電網(wǎng)企業(yè)代征;
(四)其他社會銷售電量的可再生能源電價附加,由省級電網(wǎng)企業(yè)在向電力用戶收取電費時一并代征。
第九條可再生能源電價附加收入填列政府收支分類科目第103類01款68項“可再生能源電價附加收入”。
第十條省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè),應于每月10日前向駐當?shù)貙T辦申報上月實際銷售電量(含自備電廠自發(fā)自用電量,下同)和應繳納的可再生能源電價附加。專員辦應于每月12日前完成對企業(yè)申報的審核,確定可再生能源電價附加征收額,并向申報企業(yè)開具《非稅收入一般繳款書》。省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè),應于每月15日前,按照專員辦開具《非稅收入一般繳款書》所規(guī)定的繳款額,足額上繳可再生能源電價附加。
第十一條專員辦根據(jù)省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)全年實際銷售電量,在次年3月底前完成對相關企業(yè)全年應繳可再生能源電價附加的匯算清繳工作。
專員辦開展匯算清繳工作時,應對電力用戶欠繳電費、電網(wǎng)企業(yè)核銷壞賬損失的電量情況進行審核,經(jīng)確認后不計入相關企業(yè)全年實際銷售電量。
第十二條中央財政按照可再生能源附加實際代征額的2‰付給相關電網(wǎng)企業(yè)代征手續(xù)費,代征手續(xù)費從可再生能源發(fā)展基金支出預算中安排,具體支付方式按照財政部的有關規(guī)定執(zhí)行。代征電網(wǎng)企業(yè)不得從代征收入中直接提留代征手續(xù)費。
第十三條對可再生能源電價附加征收增值稅而減少的收入,由財政預算安排相應資金予以彌補,并計入“可再生能源電價附加收入”科目核算。
第三章資金使用
第十四條可再生能源發(fā)展基金用于支持可再生能源發(fā)電和開發(fā)利用活動:
。ㄒ唬┛稍偕茉窗l(fā)展專項資金主要用于支持以下可再生能源開發(fā)利用活動:
1.可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究、標準制定和示范工程;
2.農村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目;
3.偏遠地區(qū)和海島可再生能源獨立電力系統(tǒng)建設;
4.可再生能源的資源勘查、評價和相關信息系統(tǒng)建設;
5.促進可再生能源開發(fā)利用設備的本地化生產(chǎn);
6.《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定的其他相關事項。
。ǘ┛稍偕茉措妰r附加收入用于以下補助:
1、電網(wǎng)企業(yè)按照國務院價格主管部門確定的上網(wǎng)電價,或者根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》有關規(guī)定通過招標等競爭性方式確定的上網(wǎng)電價,收購可再生能源電量所發(fā)生的費用,高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額;
2、執(zhí)行當?shù)胤诸愪N售電價,且由國家投資或者補貼建設的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng),其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分;
3.電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關費用,不能通過銷售電價回收的部分。
第十五條相關企業(yè)申請可再生能源發(fā)展專項資金補助的具體辦法,按照《財政部關于印發(fā)〈可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》(財建[2006]237號)等有關文件的規(guī)定執(zhí)行。
可再生能源發(fā)展專項資金用于固定資產(chǎn)投資的,還應按照中央政府投資管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條電網(wǎng)企業(yè)應按照《可再生能源法》相關規(guī)定,全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內符合并網(wǎng)技術標準的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。
第十七條可再生能源電價附加補助資金的申報、審核、撥付等具體辦法,由財政部會同國家發(fā)展改革委、國家能源局另行制定。
第十八條可再生能源發(fā)展專項資金支出填列政府收支分類科目中第211類12款01項“可再生能源”;可再生能源電價附加支出填列政府收支分類科目中第211類15款01項“可再生能源電價附加收入安排的支出”(新增)。
第四章監(jiān)督檢查
第十九條財政、價格、能源、審計部門按照職責分工,對可再生能源電價附加的征收、撥付、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。
第二十條省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè),應及時足額上繳可再生能源電價附加,不得拖延繳納。
第二十一條未經(jīng)批準,多征、減征、緩征、停征或截留、擠占、挪用可再生能源電價附加收入的單位及責任人,由財政、價格、能源、審計等相關部門依照《中華人民共和國價格法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)追究法律責任。
第五章附則
第二十二條本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委、國家能源局解釋。
第二十三條本辦法自2012年1月1日起施行。
來源:中國政府網(wǎng)
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