煤電聯動難解一切懸疑　△一大型火力發電廠的煤場 IC圖片

　　本報記者 周婷

　　為期一個月的重點煤炭產運需三方銜接會已經拉開序幕。發改委的銜接方案中明確提出將繼續執行煤電聯動。

　 消息傳來，煤企表現出前所未有的樂觀，而電企則不再像去年那樣堅決抵制煤價上漲。但是觀察人士指出，受政策成本推動，煤價相比去年肯定有一定的漲幅。然而火電企業不僅難以通過煤電聯動把上漲的成本完全轉嫁出去，而且還有競價上網一關難過。

　　煤企：何時取消雙軌制？

　　在發改委的政策還沒有完全明朗化、一切都還只是傳聞時，一些煤炭企業似乎就已經認定，因為政策成本的推動所導致明年合同價上漲是“既定事實”。

　　東北一家國有煤炭企業的營銷部門主管說：“漲，肯定漲！能不漲嗎？再不漲我們都得喝西北風去！”

　　他仍對年初訂貨會上“艱難的談判”耿耿于懷:“不開集中大會是對的，大會上我們煤企形成不了聯盟，但是它們電企卻形成了同盟。今年我們要個個擊破，肯定比去年好談，電企應該接受，不接受也得接受！”

　　華東煤炭企業銷售聯合體秘書長鄭勇預計煤價會漲10%左右。他表示，煤價根據市場供需情況而定，這也是符合發改委精神的。而今年煤炭生產成本增加比較明顯，而且都是剛性增長，企業根本不能壓縮的，所以漲價是迫不得已的事。

　　據知情人士透露，有些煤企已經把合同談了下來，執行的新價格漲幅接近10%。

　　相對于價格上漲似乎已經成為既定事實，更多的企業關心的是什么時候取消雙軌制。上述東北那位營銷主任說：“明年不想漲太多，先漲20元錢吧，還沒今年多，今年還漲了25元呢。（明年）也就漲了8%，等后年，我們再漲20幾元，就能把缺口補上了�！�

　　他所說的缺口指的是國內長期以來形成的雙重煤炭價格的價差。為了保證電力等重點行業的動力燃料供應，國家強制性要求50%以上的動力煤在國家“指導”下實行重點合同價格，而其他煤炭實行市場價格。由于近幾年煤炭供不應求，市場價格節節飆升，導致部分地區的重點價和市場價差達到100余元。因此煤炭企業早就呼吁取消“雙軌制”實行市場定價。

　　在煤企首次獲得“解放”的2006年度，國家發改委副主任歐新黔在預備會上提出要完善電煤價格形成機制，加快重點電煤價格與市場價格的“并軌”。但在隨后的銜接大會上，煤炭企業提出的漲價和并軌要求遭到了五大發電集團的聯合抵抗，無果而終。因此一些煤企寄希望于今年，由發改委強制執行“兩年取消雙軌制”。

　　但在今年的方案中沒有明確提出“兩年取消”的字眼，只強調“完善煤炭價格市場形成機制”。分析人士指出，雙軌制是歷史遺留問題，不能一刀切。各地的市場價格和重點合同價格差別很大，有的地區相差百元，而河南等地區則幾乎沒有差別，所以強制性地規定一個時間表反而沒有意義。

　　電企：語氣緩和 矛盾仍在

　　相對于煤炭企業的信心滿滿，電力則顯得遲疑不決。

　　某電力集團負責燃料采購的一位老總在回答“今年電煤會不會漲”的問題時曲折地表示：“今年市場形勢總體比較好，估計會緩和一點。供求不那么緊張，庫存情況也好些，市場化程度也加快了�！�

　　另一位電力企業負責人說：“漲價？不好說，個別煤企提出漲20塊，我看銜接工作只是剛開始�！�

　　這種迂回不定的語氣與去年在訂貨會上五大集團抱團堅決不同意漲價截然相反。去年濟南銜接會上，某電力企業負責人甚至說出“誰要敢簽漲價合同，就免掉誰”的豪言。一位觀察人士說：“這說明電企這一邊的口氣軟了很多，原因在于他們還將希望寄托于煤電聯動�！�

　　為了消化發電企業因煤價上漲造成的成本和虧損，去年5月和今年6月兩次實行煤電聯動，銷售電價共上漲了5.01分/度。21家火電上市企業今年上半年年報顯示，扣除非經常性損益后凈利潤同比增長的有11家，而去年凈利潤同比下降30%。以火電龍頭G華能（600011）為例，受首次“煤電聯動”影響，今年上半年平均結算電價同比提高了9.79元/千千瓦時，平均售電單位燃料成本比去年同期下降1.67%。

　　分析人士指出，在過去幾次的煤炭訂貨會上，煤電因為電煤價格談不攏而頂起牛來，原因就是上游煤價已經放開，而下游電價卻由政府牢牢控制。一旦因成本或市場行情推動了煤價上漲，那只“看得見的手”的鉗制而導致價格遲遲不能傳導到下游。

　　在2007銜接方案中，發改委再次明確表示，“將繼續實行煤電聯動，以理順煤電價格關系”。而在去年公布的方案中，則沒有“煤電聯動”的明確字眼。

　　按說，有了發改委的表態，電力企業應該“松口氣”，不再擔心煤價上漲的幅度；煤炭企業也認為，既然都有了煤電聯動這把“尚方寶劍”，你電力企業要是再死扛著不肯漲價，是不是就有點太不近人情了？然而上面這位電力采購經理卻大喊冤枉：“煤電聯動雖然有政策，但是每年真正出臺都很費勁。電煤成本有30%的漲幅，而我們要對下游負責，不能完全轉嫁到消費者身上，你說怎么可能全都消化了呢？而且不確定的因素太多。就算是實行聯動，這筆錢也沒拿到我們手里呀。”

　　事實上，這位老總的后一句道出了火電企業共同的不滿。數據顯示，今年6月30日起全國銷售電價平均每度電提高2.494分，但真正落到發電企業頭上的，只有0.979分，還不到40%。此外，今年前三季度，整個電力行業利潤增長36.7％，但25家火電類A股上市公司的凈利潤增幅僅有18.3％。

　　業內人士指出，煤電聯動只能部分抵消煤價上漲給火力發電企業帶來的負面影響，對火電企業的盈利貢獻仍較為有限。

　　競價上網：又一個考驗

　　在煤電聯動也難以確保電企利益的情況下，煤電是否會頂起牛來的情況就更加撲朔迷離。

　　一位了解發改委政策內幕的知情人士指出，去年發改委的措辭中明確提出“在保持電煤價格總體穩定的前提下，取消我委2004年底出臺的電煤價格臨時性干預措施，由煤電雙方自主確定交易價格，同時，采取必要的配套措施予以保障”，今年連這樣的字眼都沒有，說明政府的口氣更松，不干預的可能性更大。

　　此前，煤炭運銷協會相關負責人在回答“煤電頂牛怎么辦”的問題時曾說了一句意味深長的話：“采用市場化手段，市場會讓一切的不習慣慢慢變得習慣的�！�

　　在市場化進程中，以推進電力體制改革從而全面帶動能源體制改革是發改委多年來的愿望。在發電———輸電———配電———用電一系列產業鏈條中，發電企業和電網（輸電企業）之間實行競價上網，是電力市場化改革重點之一，亦被當作繼“廠網分開”之后推進改革的突破口而被賦予更多的意義。在今年發改委的文件中，明確提出“實行煤電聯動，為競價上網奠定基礎�！边@是在歷屆電煤銜接政策文件中首次出現。分析人士指出，如果今年的煤價上漲太多，發電企業成本增加，肯定不利于競價上網的推行。

　　上面那位負責燃料采購的老總說：“我們要是漲得太多，對競價上網肯定沒有好處。”

　　資料顯示，部分區域電力市場已經開始模擬和試運行。但是，東北區域電力市場選擇全部發電量競爭上網，結果因平衡賬戶虧損導致停擺；華東區域電力市場選擇部分電量競爭上網，雖然只模擬、不結算，仍然出現價格飆升。

　　來源：中國證券報