歲末年初，備受各界矚目的2005年全國煤炭訂貨會終于在河北秦皇島市召開。《經濟參考報》記者在采訪中發現，這一屆煤炭訂貨會與往年相比確有許多不同，其中三大問題頗為引人關注。

　　變更名稱，訂貨會走向何方？

　　2004年12月29日，在全國煤炭訂貨會召開之際，《經濟參考報》記者在采訪會議主辦方——國家發改委的有關同志時，得到的答復是：“第一，你所問的‘煤炭訂貨會’已經沒有了，今天的會議叫‘全國重點煤炭產運需銜接會議’；第二，會議不是國家發展和改革委主辦，而是由發改委和鐵道部、交通部、中國煤炭運銷協會等單位共同組織。”

　　記得在2004年的煤炭訂貨會上，國家發改委副主任張國寶曾表示：“我希望從明年開始，能夠用其他的辦法來代替這個煤炭訂貨會的形式。”一年后的今天，2005年“訂貨會”更名為“產運需銜接會”。這是否意味著一個在計劃經濟時代誕生并延續至今已達40年之久的煤炭訂貨會結束了呢？

　　在秦皇島市政府給每位與會者頒發的《會務指南》上，記者注意到這樣一個醒目的會徽：三個桔黃色“人”字相互組合，圍繞在中心的是一個黑色正方形，形成一個“M”旋轉對稱的圖案。據會徽設計者解釋，黑色正方形是煤的代表符號，M是煤字拼音字頭，體現出會議主題；三個“人”字緊密結合，結構嚴謹，代表參加會議的“產運需”各方“團結一致，密切合作”。黑色的煤燃燒出桔黃色的火焰，“寓意全國煤炭生產和煤炭市場紅紅火火。”

　　從煤炭訂貨會更名及其會徽的設計上不難看出，有關單位確實在煞費苦心地努力著，盡可能地減少這個會議的“計劃”色彩，而突出“產、運、需”三方市場主體地位。中國煤炭運銷協會一位先生告訴記者：“無論從名字上看還是從內容上分析，這一屆煤炭訂貨會都是近年來改革力度最大的一次會議，改革的方向當然是向市場推進了一大步。”

　　冷對媒體，為何如此低調？

　　與其他商品訂貨會一貫的大肆渲染氣氛的做法截然不同，此次煤炭訂貨會異常低調，特別是對待記者的態度有點像這個季節的秦皇島的天氣，一個字：“冷”。

　　據了解，訂貨會開會的時間和地點一度讓人捉摸不定。最初有消息說2005煤炭訂貨會將提前到2004年11月在海口召開；后來又有消息說改在12月下旬在濟南開；最后時刻定在了秦皇島。當記者從中國煤炭行業協會獲此消息并打電話向秦皇島一位做煤炭生意的朋友求證時，這位朋友還在分析：不會吧，這個季節秦皇島太冷了，接待條件不比海口呀。

　　首先，煤炭訂貨會為什么選擇秦皇島？記者在奔赴秦皇島的火車上曾和幾位同去開會的煤炭及電力界人士聊此話題，他們都表示難以理解。不過，一位媒體同仁的分析似乎有些道理：秦皇島是國內目前最大的煤炭輸出港，也是我國北煤南運的主要通道，煤炭吞吐量約占全國沿海港口下水煤炭總量的50%左右，素有煤炭市場“晴雨表”之稱，故選擇秦皇島與煤炭訂貨會市場化主題相符；另外，長期以來，以電煤為主角的煤炭訂貨會曾因為太過奢華一度被認為是“腐敗的會議”，國家發改委等有關部門為此承受了巨大壓力，此次選擇冬季冷清的秦皇島而非旅游城市海口或有避嫌之意，而且與此次會議的“低調務實”風格相符。

　　其次，煤炭訂貨會的低調還表現在對新聞媒體的“封閉”。會前，《經濟參考報》記者通過煤炭圈內的朋友獲得會議上的有關情況及時與發改委有關部門聯系，獲得的答復是：不邀請記者參加。不過令人欣慰的是，秦皇島市政府對會議極其重視，記者獲得一枚寶貴的記者證得以進入開幕式會場，可是發改委官員表示：不接受任何媒體采訪。

　　據稱有數萬人參加、備受各界矚目的全國性煤炭會議，為何如此低調？中國煤炭運銷協會的一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者：這是國家發改委定的調子，不希望引起媒體的過多關注。他說，近年來煤電油運呈現全面緊張局面，電煤價格問題極其敏感。國家發改委一直試圖發力調節，卻始終費力不討好，煤炭訂貨會成為受媒體詬病最多的會議。日前，國家發改委發布了《關于建立煤電價格聯動機制的意見的通知》，使這一次煤炭訂貨會成為改革力度較大的會議，有關各方都希望少說多做，把煤電市場化改革推向深入。

　　“8%原則”，能否化解煤電恩怨？

　　在秦皇島會議上，最為引人關注的是國家發改委副主任歐新黔在會議主題報告中所說的“2005年電煤定價原則”。其基本內容實際上就是日前國家發改下發的《關于建立煤電價格聯動機制的意見的通知》的內容：以2004年9月底實際結算價為基準，一般電煤售價不能超過該基準價的8%。凡供需雙方已簽訂合同的，按合同確定的價格執行，并優先考慮銜接運力。對尚未簽訂合同的電煤，以2004年9月底實際結算的含稅車板價為基礎，在8%的幅度內，由供需雙方協商確定。

　　“8%”的定價原則，不僅讓人想起發改委對油價的制定。眾所周知，我國油價是與國際石油價格緊密接軌，如果國際油價上漲或下降超過8%，發改委將相應考慮調整國內油品價格。這次對于備受矚目的電煤價格，發改委同樣制定了“8%”的定價原則，是否也會如同油價一樣被社會接受？

　　“煤炭價格的確定，關鍵是要堅持供需雙方協商定價的基本原則，落實煤炭供需企業協商定價自主權。”歐新黔在講話中說，“任何政府部門、行業組織和企業不得以任何形式非法干預企業自主定價。”記者在采訪中了解，歐新黔的這個講話受到煤炭企業的普遍歡迎。

　　在秦發假日酒店，來自河南一家煤炭企業的代表告訴記者：長期以來，在煤電價格形成機制上，一直沿襲政府主導下的“訂貨會”方式，使得“市場煤、計劃電”之間紛爭不斷。這次訂貨會開始引入更多的市場機制，規定任何人不得非法干預企業自主定價，這一變化，讓我們意識到過去靠一家企業出面談價格的方式顯得勢單力薄，看來組建大煤炭企業，“集團化作戰”是必要的。據了解，為了迎接此次訂貨會，河南前不久成立了由13家煤炭企業共同組建的銷售“共同體”，在這次訂貨會上可協調、控制的煤炭量占全省煤炭總量的89%以上，鐵路運輸量占到87%。

　　然而，來自電力企業的代表對此表示擔憂，2005年全國預計電力投入6000萬千瓦，增幅較大，而煤炭產量估計在20億噸，增產有限，再加大運力不足，煤炭價格存在較大上漲空間。

　　對此發改委副主任歐新黔明確指出：“如果2005年煤炭價格過高，發改委將依法進行干涉。”同時，鐵道部副部長胡亞東也表示，2005年鐵道部將大幅度提高煤炭的運能，從2004年的4.6億噸提高到6億噸，其中電煤從2億多噸提高到4億噸。這樣一來，2005年的電煤申請滿足率將由2004年的30%上升到80%以上。