國家發改委將“大力支持煤電企業供需雙方改善關系”

　　昨日下午3點，已一再延期的國家發改委2005年煤炭訂貨會開幕式在河北秦皇島市召開。此訂貨會由國家發改委、鐵道部、交通部、中國煤炭運銷協會等共同組織。預計為期一個禮拜。

與其他類型的物資訂貨會一貫的大肆渲染氣氛的做法截然不同，此次煤炭訂貨會“低調封閉”，但卻吸引了無數眼球。開幕式前兩天，眾多煤炭及電力、鋼鐵等用煤企業代表和相關人士已經聚集于秦皇島。訂貨會會場附近出現明顯的交通擁擠，秦皇島市的住宿也偏緊。

　　開幕式對外“封閉”

　　昨日，開幕式采取完全封閉的方式舉行。每個企業只有三四個代表可以參加，對此事關注以久的眾多媒體和其他相關人士被拒之門外，只能在會場外看秦皇島電視臺的直播。

　　開幕式后的會議上，國家發改委副主任歐新黔表示，將大力支持改善煤電企業供需雙方的關系，要求供需雙方協商確定價格。

　　他還表示，在國家發改委即將正式公布的煤電聯動機制中，煤炭價格上漲部分的70%由電價上漲來消化，“首次”煤電聯動將以2004年5月份的煤價為基礎，原則上以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期，每周期價格變化幅度為5%.據記者了解，在有關煤電之爭的話題上，除了價格問題和煤電連動方案之外，運力不足再次成為議論的焦點之一。一煤炭企業代表對記者表示，在煤價上漲的部分中，中間成本的漲價成分更大，而運力不足使問題進一步加劇。他并認為，煤電爭端將致使雙方在價格上很難統籌一致。

　　但同時，也有一些電力與煤炭企業代表表示，雙方將協商確定價格，表達了保證訂貨會圓滿結束的決心。

　　秦皇島鐵路局有關人士對記者表示，運力不足是一個歷史遺留問題。以前煤炭不緊張時，上面下達的貨運量難以完成，貨源難找，車皮閑置。而現在大同至秦皇島的運煤專線幾乎顧此失彼，車皮極度緊張。他表示，鐵路是國有的，管得比較死，很多事情不能靈活的協調解決。

　　煤炭訂購會面臨危機

　　過去，國家主要通過全國煤炭訂貨交易會，對煤炭的產、運、需銜接發布指令或指導性意見，組織宏觀調控。

　　由于煤炭運輸主要依賴鐵路，鐵路運輸計劃又要在訂貨會上分配，煤炭訂貨會對煤炭的生產、運輸和銷售起著不可缺少的重要作用。但是隨著我國由完全的計劃經濟向市場經濟逐步過渡，訂貨會與市場脫節，不適應市場需求的問題也越來越明顯，訂貨會上簽訂的合同，有實質內容的越來越少。有意見認為，這種遵循計劃經濟思維模式的做法，與市場經濟發展程度明顯脫鉤，弱化了市場配置資源的有效性。

　　2003年的長沙煤炭訂貨會，電力部門自始至終堅持“三個不能改變”———按2002年煤炭訂貨合同價格不能改變、合同條款不能改變、訂貨基數不能改變。而由于煤炭供應緊缺，獲得發言權的煤炭企業并不買賬。雖然國家發改委從中協調，提出以上一年的合同價格為基準，每噸煤炭上漲5元，但其建議并沒有被采納。訂貨會上只按原定價簽訂了40%的國家計劃安排購煤合同，雙方不歡而散。

　　2004年，福州煤炭訂貨會，發改委有備而來，首次出臺了煤電價格聯動的政策，允許發電用煤價格每噸上漲不超過12元，同時允許發電廠上網電價每千瓦時上漲7厘，銷售電價每千瓦時上漲8厘。基于此，此次訂貨會還算順利，共完成重點合同訂貨4.8億噸，煤電雙方簽下90%的合同。但業內人士稱，訂貨會上簽訂的合同，有實質內容的越來越少，履約率越來越低，相當部分企業只簽訂了供貨量，卻不談價格。

　　于當煤炭供應緊張時，煤炭價格上漲，煤炭企業就不愿意再按原來簽訂的合同執行；同理，當煤炭供過于求，煤炭價格下跌，電力企業也不愿意履行既定合同。所以，訂貨會簽訂合同更多的是為了獲得鐵路運力資源。

　　本報記者王冰凝實習生賈浩森 與其他類型的物資訂貨會一貫的大肆渲染氣氛的做法截然不同，此次煤炭訂貨會“低調封閉”，但卻吸引了無數眼球。開幕式前兩天，眾多煤炭及電力、鋼鐵等用煤企業代表和相關人士已經聚集于秦皇島。訂貨會會場附近出現明顯的交通擁擠，秦皇島市的住宿也偏緊。

　　開幕式對外“封閉”

　　昨日，開幕式采取完全封閉的方式舉行。每個企業只有三四個代表可以參加，對此事關注以久的眾多媒體和其他相關人士被拒之門外，只能在會場外看秦皇島電視臺的直播。

　　開幕式后的會議上，國家發改委副主任歐新黔表示，將大力支持改善煤電企業供需雙方的關系，要求供需雙方協商確定價格。

　　他還表示，在國家發改委即將正式公布的煤電聯動機制中，煤炭價格上漲部分的70%由電價上漲來消化，“首次”煤電聯動將以2004年5月份的煤價為基礎，原則上以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期，每周期價格變化幅度為5%.據記者了解，在有關煤電之爭的話題上，除了價格問題和煤電連動方案之外，運力不足再次成為議論的焦點之一。一煤炭企業代表對記者表示，在煤價上漲的部分中，中間成本的漲價成分更大，而運力不足使問題進一步加劇。他并認為，煤電爭端將致使雙方在價格上很難統籌一致。

　　但同時，也有一些電力與煤炭企業代表表示，雙方將協商確定價格，表達了保證訂貨會圓滿結束的決心。

　　秦皇島鐵路局有關人士對記者表示，運力不足是一個歷史遺留問題。以前煤炭不緊張時，上面下達的貨運量難以完成，貨源難找，車皮閑置。而現在大同至秦皇島的運煤專線幾乎顧此失彼，車皮極度緊張。他表示，鐵路是國有的，管得比較死，很多事情不能靈活的協調解決。

　　煤炭訂購會面臨危機

　　過去，國家主要通過全國煤炭訂貨交易會，對煤炭的產、運、需銜接發布指令或指導性意見，組織宏觀調控。

　　由于煤炭運輸主要依賴鐵路，鐵路運輸計劃又要在訂貨會上分配，煤炭訂貨會對煤炭的生產、運輸和銷售起著不可缺少的重要作用。但是隨著我國由完全的計劃經濟向市場經濟逐步過渡，訂貨會與市場脫節，不適應市場需求的問題也越來越明顯，訂貨會上簽訂的合同，有實質內容的越來越少。有意見認為，這種遵循計劃經濟思維模式的做法，與市場經濟發展程度明顯脫鉤，弱化了市場配置資源的有效性。

　　2003年的長沙煤炭訂貨會，電力部門自始至終堅持“三個不能改變”———按2002年煤炭訂貨合同價格不能改變、合同條款不能改變、訂貨基數不能改變。而由于煤炭供應緊缺，獲得發言權的煤炭企業并不買賬。雖然國家發改委從中協調，提出以上一年的合同價格為基準，每噸煤炭上漲5元，但其建議并沒有被采納。訂貨會上只按原定價簽訂了40%的國家計劃安排購煤合同，雙方不歡而散。

　　2004年，福州煤炭訂貨會，發改委有備而來，首次出臺了煤電價格聯動的政策，允許發電用煤價格每噸上漲不超過12元，同時允許發電廠上網電價每千瓦時上漲7厘，銷售電價每千瓦時上漲8厘。基于此，此次訂貨會還算順利，共完成重點合同訂貨4.8億噸，煤電雙方簽下90%的合同。但業內人士稱，訂貨會上簽訂的合同，有實質內容的越來越少，履約率越來越低，相當部分企業只簽訂了供貨量，卻不談價格。

　　于當煤炭供應緊張時，煤炭價格上漲，煤炭企業就不愿意再按原來簽訂的合同執行；同理，當煤炭供過于求，煤炭價格下跌，電力企業也不愿意履行既定合同。所以，訂貨會簽訂合同更多的是為了獲得鐵路運力資源。

　　本報記者王冰凝實習生賈浩森