在電荒、煤荒此起彼伏的呼喊聲中，2004年煤炭訂貨會將于25日在福州揭幕。有關(guān)專家指出，長期以來，煤電各自體制內(nèi)存在著矛盾與困境。目前，國家主管部門對煤電“頂牛”仍沒有一個根本性的解決方法。由此，電煤困局在近時期內(nèi)還將繼續(xù)。

    此前，發(fā)改委制定了2004年煤電價格聯(lián)動的方案，并已上報國務(wù)院。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士披露，聯(lián)動方案確定明年的電煤價格每噸上調(diào)10元、電廠上網(wǎng)價格上調(diào)0．7分每千瓦時。

    消息傳出，一時間國電電力、華能國際等燃煤依賴度高的發(fā)電企業(yè)股票明顯受到追捧，長江電力、桂東電力等水電企業(yè)也相攜走高。有專家認為，這是因電價上調(diào)幅度大于電煤成本上浮水平而導(dǎo)致火電企業(yè)大受追捧。

    事實上，國家主管部門一直為解決煤炭與電力之爭絞盡腦汁，且也先后出臺了各種解決方案，可煤電兩個行業(yè)就是不“領(lǐng)情”。去年在長沙舉行的煤炭訂貨會，兩行業(yè)最終因利益問題而“大打出手”，不少企業(yè)沒有在供煤協(xié)議上簽字便打道回府。

    而針對當前煤炭市場偏緊的形勢，國家發(fā)改委更是多次召集煤電兩個部門進行協(xié)調(diào)。早在11月初，便發(fā)文“關(guān)于進一步做好煤炭供應(yīng)工作的緊急通知”；月中即召開了全國“做好當前煤炭供應(yīng)工作電視電話會議”；月末則再次召集有關(guān)部門、主要產(chǎn)煤省區(qū)參加電煤協(xié)調(diào)會議。

    值得注意的是，今年煤炭訂貨會又將出現(xiàn)了一個新情況。電力分拆以后，電廠劃轉(zhuǎn)到五大發(fā)電集團后，電煤采購應(yīng)該由國電集團負責。而電廠以前的電煤采購皆由省電力燃料集團組織。可時下，五大發(fā)電集團都已相繼成立了燃料公司，開始接管電廠燃料工作，但又未能完全介入。有專家分析，原來的各網(wǎng)省電力燃料公司繼續(xù)行使電力燃料管理職能，但又無法與各電廠進行有效銜接，由此必然形成交叉運作，這勢必給訂貨會增加“新堵”。

    有媒體稱，一直以來，在煤電之爭的兩大陣營中，電力企業(yè)規(guī)模比較大，煤炭企業(yè)規(guī)模比較小，在價格談判中，煤炭企業(yè)往往不占優(yōu)勢。此說法是否客觀自有公論，但煤炭行業(yè)真的作出了舉措。總資產(chǎn)220億元的山西大同煤礦集團近期宣告成立，它以大同、寧武煤田的890多億噸煤炭資源為基地，將周邊的十幾家市屬煤礦組建起來，這是迄今為止我國最大的動力煤集團。

    據(jù)權(quán)威部門最新預(yù)測，根據(jù)目前煤礦規(guī)模和國民經(jīng)濟的發(fā)展速度，到2010年，中國煤炭產(chǎn)量將有2．5億噸的缺口，到2020年，缺口將達到7億噸。新增5億噸煤炭規(guī)模，需要投資3000多億元。而建成一個現(xiàn)代化的煤礦，至少需要3—5年。有消息說，有關(guān)部門正在擬定一個鼓勵煤炭“大上”的發(fā)展計劃。

    有專家強調(diào)指出，體制矛盾是煤電“頂牛”的根本原因。煤價已放開，電價國家卻還控制著。解決的唯一途徑在于按照市場化運作。（記者/周勇剛 劉武）

　　來源：中華工商時報