我國根據加入世界貿易組織時的承諾，自2006年12月11日起全面開放化肥業批發、零售市場，在放開化肥價格的同時，準備取消對化肥生產企業的優惠政策。也就是說，取消限價后的市場價格將通過政府調控化肥供求關系來確定。隨著2007年的到來，已是箭在弦上的化肥流通體制改革也進入了具體的實施階段，這無疑也標志著國內化肥市場的競爭將更加激烈。

　　目前國內化肥企業享受的政策是免除增值稅，天然氣價格是國際市場的30%左右，鐵路運價是其它貨物運價的近四分之一。根據有關部門統計，化肥行業每年享受國家優惠政策約150億元(其中稅收約45億元，原料約10億元、電力約45億元、運輸約50億元)，取消相關優惠政策，企業生產成本將隨之增加。隨著化肥市場化步伐的逐漸加快，石腦油、重油價格在國內已經完全市場化，天然氣價格開始緩慢向國際價格靠攏。國家對天然氣價、鐵路運價、電價的調整已在醞釀之中，并極可能在2007年進行實施。目前化肥生產用原材料如煤炭、天然氣等價格都處于高位，下跌空間已經較小，調整一旦實施，化肥行業也同樣會在原有基礎上同期或分步調整，并給生產企業的成本帶來一定影響。

　　如果說政策的影響對于化肥行業只是猜測，原材料價格的上漲卻是實實在在的。化肥是資源性產品，磷礦石、氯化鉀等每種資源價格的上漲必將對化肥價格產生重要影響。盡管原料來源各不相同，但就化肥行業整體而言，生產成本將隨著優惠政策的逐步取消而不斷上漲，這在客觀上提高了整個化肥行業的生產成本，而成本的上漲終將體現到產品的價格上。由于受到生產成本的支撐，價格不可能有太大幅度的下滑，多種漲價因素的同時作用只會更加大漲價的可能。

　　行業加快了對產業結構的調整，企業技術改造成本將有所增加。2006年11月底，我國正式發布了《‘十一五’化學工業科技發展規劃綱要》，預計 2007年將會更為有效地貫徹和實施。該規劃綱要提出：“今后5年化工行業科技發展的總體目標，其中包括高新技術企業達到8%；突破30項制約行業發展的重大關鍵技術，自行研制5-8套大型成套化工裝備，精細化工產值率達到48%左右，科技投入占銷售收入的比重要達到1.5%。”這一規劃綱要的實施和控制高能耗產品的初衷，盡管會有利于我國加快淘汰高消耗、高能耗的落后工藝和技術，促進產業技術升級、產業結構調整，但無疑也會增大企業對技術改造的投入，更加大中小企業被淘汰的可能。

　　同時，2007年環境成本納入定價機制已經是大勢所趨，而市場的放開和外資的全面進入加大了化肥行業間的博弈，并可能增加營銷等費用的支出。不過市場價格最終的上漲幅度將視復合肥企業能夠犧牲或者付出多大的利潤為前提。但是，目前的現狀是化肥行業贏利能力普遍偏低，據行業協會統計，以氮肥為例，在目前的一系列優惠政策下，“2006年前11個月我國氮肥行業的利潤率為6.63%。”還有數據顯示，2006年國內復合肥企業虧損面達四成。在諸多上漲因素的制約下，可以肯定的是，2007年復合肥生產企業的獲利空間將受到進一步壓縮。

　　政府將加快完善水、電政策

　　日前有消息稱，已獲得原則通過的《關于深化價格改革促進資源節約和環境保護的意見》中，對國家的電力與煤炭價格改革的內容已經逐漸明確。據悉，建立銷售電價與上網電價聯動機制的內容已被明確提及，這無疑標志著價格主管部門將加快輸配電價的改革步伐，進一步完善“差別電價”的政策。對于風力、地熱、潮汐、太陽能、生物質能等可再生能源發電，將按照“成本加合理收益”的原則定價，高出的部分將“在全國銷售電量中均攤”。

　　化肥企業算是水、電使用大戶，水、電在化肥企業的生產成本中，約占到25%的比例。每一次水、電價格的變動調整必然會引起化肥企業單位產品成本的增加。

　　近年來，電力供應價格每年都有一定比例變動，價格上漲的同時也直接增加了化肥制造企業的成本負擔。例如，2006年6月30日，國家對化肥生產用電價格進行了一次調整，調價后，山西、貴州、山東、浙江等地化肥生產企業用電每千瓦時上漲4-6分不等，總體上使河北、河南、湖南、黑龍江、重慶等省的化肥企業成本上升了50元/噸左右。

　　目前，化肥生產用電的價格是0.31元/千瓦時左右，其他工業企業用電大約是0.55元/千瓦時，如果兩者一旦持平，以尿素為例，化肥生產企業的噸成本將增加250元。同時，鐵路運費漲價促使電價上漲的2-3厘也給煤炭行業造成上漲壓力，并可能與化肥用煤價格形成聯動。

　　在已經獲得原則通過的《關于深化價格改革促進資源節約和環境保護的意見》中，同時也對工業用水價格提出改革，改革的重點在于提高企業用水的污水處理費。此外，還將對企業的排污費、垃圾處理費、供熱費等方面的價格進行改革，這些增加的費用最終肯定都將體現在企業的終端銷售價中。其中，為提高征收率，垃圾處理費還有可能與水費、電費、燃氣費同時收取。

　　資源類產品開發成本將加大

　　解決高能耗是“十一五”規劃綱要的重點內容，要扭轉現狀就必然觸及能源定價機制。2006年4月份，國務院常務會議批準在山西開展煤炭工業可持續發展政策試點。試點政策有四方面內容：一是存量資源礦業權出讓收益，中央政府與山西省政府按2比8分成；二是將能源基地建設基金調整為山西煤炭可持續發展基金；三是煤炭企業按規定提取礦山環境治理恢復保證金，噸煤提取約10元；四是提取煤礦轉產發展基金，噸煤提取約5元。標志著意在促進煤炭工業可持續發展的“一金兩費”制度在山西省開始試點。其中，可持續發展基金按25元/噸計提。

　　中國煤炭運銷協會副理事長武承厚日前表示，今后較長的一段時間里，隨著資源、環境、安全等成本的納入，預計噸煤成本將增加50元至70元。從目前情況，2007年煤炭行業運行成本增加是不可否認的事實，山西省征收的“一金二費”將增加40元，扣除已經征收的25元/噸可持續發展基金，仍將增加山西煤炭企業運行成本在15元/噸左右。

　　一直以來，呼聲頗高的資源環境稅也將浮出水面。國家信息中心有關專家指出，我國現行稅制在設計時基本上沒有考慮利用稅收政策節約利用資源和保護環境，資源稅稅率偏低，基本上只屬于礦產資源占用稅，對資源的合理利用起不到明顯的調節作用。針對目前我國的現狀，有關專家提出，國家應盡快制定資源開發和環境保護補償機制，資源開發企業在收益中按適當比例支付給地方，作為農民利益和生態環境的補償。國家可適當提高油氣資源稅和礦產資源補償費標準，將資源稅由從量計征調整為從價計征，將其調整為8%到10%。同時，將調整國家與地方在資源補償費上的分配比例。專家建議國家建立資源稅稅種體系，擴大資源稅征收范圍，將不可再生的資源全部列入征收范圍，將水和森林等可再生但影響環境的資源也列入征收范圍，并入資源稅征收。

　　日前由國家發改委價格司起草的資源性產品價格改革的方案——《關于深化價格改革促進資源節約和環境保護的意見》，已獲得發改委主任辦公會議的原則通過，其核心內容就是將環境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入石油、天然氣、水、電、煤炭和土地等產品的定價中。在煤炭價格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的構成，在成本中加入礦權取得成本、資源開采成本、生態環境恢復治理成本、安全生產成本以及資源枯竭后的退出成本。如果辦法通過，則意味著化肥產品在內的相關產品即將迎來新一輪大提價，在增加資源開發成本的同時，帶動資源性產品價格上揚。

　　同時，環保成本擬納入能源價格。雖然我國目前部分化肥企業采用連續性、現代化大生產方式作業，整個生產過程密閉、無泄漏，環保水平處于領先地位，但仍會產生一些廢液、廢氣、廢渣等物質。隨著我國政府對環境保護的日益重視，更加嚴格的環保標準、增加治理成本出臺被提到議事日程。一些不利于土壤可持續生產、對環境污染較重的化肥將可能被淘汰，化肥生產企業將不得不增加投資研制新化肥或設施的技術改造投入，這也對化肥企業的經營效益產生一定影響。

　　備受關注的磷礦石價格調節基金2007年開始在湖北實施。從2007年1月1日起，湖北省將對磷礦石征收價格調節基金(簡稱價調金)，噸價在200元以上的磷礦石按銷售價格的15%征收。

　　同時，對礦山、石油、建筑施工企業和危險品生產企業等高危行業企業按標準提取安全生產費用。根據《安全生產費用暫行辦法》，在我國境內從事礦山開采、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸的企業，均需按標準提取安全生產費用，其中，石油企業將按每噸原油17元的標準提取。此外，還規定企業應當為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險，所需保險費用直接列入成本。

　　這些因素在加大礦產資源開發企業生產成本的同時，也將對下游的化肥企業產生價格影響。

　　煤炭、石油、天然氣拉動化肥成本上漲

　　煤炭價格受成本驅動繼續上漲。煤炭作為一種資源性能源產品，其價格受到行業供求關系和成本變動的影響，同時，作為一種國際貿易產品，國內煤炭價格除了受到本國煤炭供求關系的影響外，還受到全球煤炭資源供求關系的影響。從近幾年國際和國內煤炭產品價格走勢看，國際和國內煤炭價格在全球經濟快速增長和能源需求增加的影響下煤炭產品價格出現上升趨勢。

　　從國內煤炭產品價格走勢看，1999年以來國內煤炭價格基本呈上升趨勢；2002年之后，隨著中國經濟進入快速增長階段，煤炭價格持續呈現加速上升態勢；2005年煤炭價格繼續在高位調整；2006年煤炭價格略有上漲。

　　進入2007年后，雖然前幾年的煤炭投資熱致煤炭行業產量的快速增長，但處于“十一五”期間的經濟保持高速增長期，經濟快速增長會繼續拉動煤炭需求增長，特別是高油價促進新型煤化工和“煤制油”對煤炭的需求。此外，由關閉小煤礦和重新核定煤炭企業生產能力導致煤炭產量下降，可以判斷2007年煤炭行業供求將基本維持均衡狀態，煤炭行業成本上升將驅動煤炭價格上漲。受此影響，對于目前國內60%以上的煤頭氮肥企業而言，煤炭的價格走勢將帶給氮肥企業成本壓力。

　　油價以三地原油價格為中準。2006年3月26日，國家發改委在宣布成品油價上調的同時，也向地方傳達了石油綜合配套改革方案。但是對于國內成品油定價機制如何改遲遲懸而未決。有相關人士稱，發改委在2007年將繼續推進此項改革，最新方案顯示，“中國的成品油價不再‘盯住’紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價，而是以布倫特(brent)、迪拜(dubai)和米納斯(minas)三地原油價格為基準”再加上煉油成本和適當的利潤空間以及國內關稅、成品油流通費等，共同形成國內成品油零售基準價。據悉，此舉一旦推行，國內現行油價將實現與國際原油產地價格接軌，而與國際市場油價共“起伏”，在煉油行業徹底改變虧損狀況的同時，意味著油價的進一步上漲。

　　天然氣提價已無懸念。目前天然氣價格與國際市場價格相比嚴重偏低，導致我國天然氣消費結構不理性。2005年底，我國曾在全國范圍內提高天然氣出廠價格，根據不同油田供氣情況不同，各油氣田供工業和城市燃氣用天然氣出廠價格每千立方米提高50-150元，化肥用天然氣出廠價格每千立方米提高50 -100元，漲價的平均幅度在10%左右。在2006年7月份再次進行調整，每立方米天然氣價格比2005年同期上漲0.1397元。目前我國天然氣消費以每年25%的速度增長，價格比國際市場明顯偏低。

　　日前國家發展和改革委員會副主任畢井泉稱，“根據國際趨勢，每千立方米國內天然氣出廠定價應為全球市場上每噸原油售價的56%左右。”國內天然氣價格應為每千立方米人民幣1900元左右。國家發改委也表示，每年將根據石油等資源的價格調整天然氣基準價格，廠家最多可將天然氣出廠價上調8%。目前各相關部門已明確就國內天然氣價上漲達成共識，未來預計將每年燃氣價格逐步上浮5%～8%，直到大致與國際價格水平接軌為止。

　　據計算，2006年天然氣的價格的上漲使氣頭企業的噸尿素成本增加了約120元。日前國家發改委公布的一份四川調研結果也顯示，以天然氣為原料的化肥生產企業面臨原料價格上漲和產品價格下滑的雙重壓力。據預計，目前到廠的天然氣價格同比上漲0.15元/立方米左右，而化肥價格卻同比下降了5%左右，目前化肥生產處于微利狀態。

　　業內人士認為，新一輪的提價將會選擇在2007年初，而漲價8%的幅度預示著氣頭尿素企業成本的再一次增加，并面臨虧損的局面。

　　復合肥原材料成本呈上升態勢

　　化肥成本上升一直是企業關注的問題。隨著化肥市場化步伐的逐漸加快，原料市場價格進一步放開，國家開始逐步削減化肥企業所享受的油、氣、煤、等各種優惠措施，鐵路運價將不再享受優惠，電價的調整可能也會分步進行。而化肥企業目前所享受的增值稅免征、天然氣價優惠、運輸以及電價優惠的政策將可能被取消，這些都將影響到化肥企業的盈利能力，雖然受市場局限不會出現大幅度起伏，但仍會拉動復合肥行業的原材料磷肥、鉀肥等價格小幅上漲。

　　從2005年起，復合肥原材料價格一直攀升，復合肥廠壓力與日俱增。進入2007年之初，山東、河南、湖北等地復合肥出廠價都有上調動作，市場價格初顯端倪，正在醞釀價格變化，上漲的幅度將決定于原材料等諸多上漲因素。

　　2007年國家將取消對尿素企業的優惠政策，特別是煤炭、天然氣的上漲使尿素企業生產成本提高已基本沒有懸念；國內磷礦資源也越來越緊缺，并帶動價格上升，目前，55%粉狀磷酸一銨出廠價格已經上漲到1660元/噸。從國際行情看，12月份國際進口二銨價格已經漲至295美元/噸，雖然目前國內磷酸二銨價格尚無大的變化，但是，湖北磷礦石價格基金的率先實施，伴隨著12月份磷礦石坑口價再次上調，國內磷肥價格也將有所上漲。

　　特別是隨著國際鉀肥價格的上漲，我國鉀肥價格也不斷攀升。近年來，國際上的鉀肥價格不斷看漲，中國進口鉀肥價格也開始不斷上升，從2004年的 1200至1300元／噸已升至目前的1700至1800元／噸左右。2006年，鉀肥大合同談判價格上漲25美元/噸以后，2007年外方再次要求中國進口大合同上漲15美元/噸。

　　目前2007年鉀肥大合同談判已經開始，如果BPC向外散布的口風一旦成為事實，進口鉀肥價格將再次上漲。從國內供給方面看，截至2006年底，雖然118萬噸的鉀肥庫存使國內價格不會在年初有大幅度上升，但是，國內年產208萬噸的產能一時間還難以釋放，在時間上是否能與2007年進口鉀肥談判形成很好的銜接還不好確定。

　　鐵路運輸政策需關注

　　化肥制造企業原料供應和產品的運輸主要依靠鐵路。隨著化肥生產企業的不斷發展和運輸量的日漸擴大，運費的高低將直接影響到化肥生產和銷售企業的經營成本。

　　2006年4月，鐵路運輸費用繼2005年4月份的調價后，發改委、鐵道部再次聯合宣布對鐵路運價進行調整。按照《關于調整鐵路貨物運輸價格的通知》規定，從2006年4月10日起，鐵路貨物統一運價平均每噸公里上漲0.0044元。貨物運營價格由平均每噸公里5.31分提高至5.75分，鐵路建設基金每噸公里3.3分錢保持不變，使鐵路貨物平均運價由8.61分/噸公里調升至9.05分/噸公里，提升幅度為5.1%。僅僅上漲的四厘錢，曾在業內引起軒然大波。同時原定取消的鐵路建設基金由于情況復雜，也繼續征收至2006年年底。

　　雖然有專家稱此次調價屬于周期性的價格調整，并不會對鐵路運輸狀況有較大影，但是煤炭和電力企業都將面臨成本壓力，電力方面推算由此將上調電價2-3厘。據了，即使在保留化肥企業免收鐵路建設資金的優惠政策下，一旦取消鐵路運輸價格優惠，也導致化肥噸公里運費上漲近0.032元。也就是說，如果采用整車運輸化肥，以平均運輸距離1500千米計算，新運價政策實施后，每噸化肥直接運費將由過去的36.2元提高到42.8元，運輸成本提高了 6.6元/噸；如果運距再增加，噸運輸成本將提高10元以上。