期間政府工作的一大重點。

　　報告還特別提出“十一五”

　　期間淘汰落后煉鐵產能1億噸、落后煉鋼產能5500萬噸的指標，2007年力爭分別淘汰3000萬噸和3500萬噸的指標。這充分說明了鋼鐵行業在節能減排工作中的重要地位。

　　目前我國鋼鐵行業能耗占全國能源消費的比重在14.7%至14.9%之間，占工業能耗的20%左右。鋼鐵工業節能降耗對于整個工業領域的節能降耗影響巨大。

　　鋼鐵行業節能成效不小問題不少

　　回顧改革開放后鋼鐵工業的發展可以看到，這些年來我國鋼鐵工業在節能降耗方面取得的成績相當大。鋼鐵工業的噸鋼綜合能耗由1980年的2.04噸標準煤降低到1999年的1.24噸標準煤；重點鋼鐵企業的噸鋼平均能耗由2000年的0.92噸標準煤下降到2006年的0.74噸標準煤，下降了20.3%。2006年納入鋼鐵工業協會統計的大中型鋼鐵企業總能耗19779.05萬噸，同比增長8.45%，能耗增長幅度比粗鋼產量增幅低1..3個百分點。

　　據新華社記者了解，上世紀90年代以來，一大批節能降耗的技術在鋼鐵工業被廣泛應用，以連鑄為中心推行三位一體煉鋼技術、采用轉爐濺渣護爐技術等，推廣一火成材、蓄熱式加熱，熱裝熱送等。據我國鋼鐵工業協會的數據，“十五”期間全國鋼鐵企業鐵鋼比由2000年的1.02下降到2005年的0.97，重點鋼鐵企業鐵鋼比從0.916下降到0.88。

　　在降耗與減排方面，國內一些大型鋼鐵企業如寶鋼、武鋼、鞍鋼的能耗水平已經達到或接近世界先進水平。但還應該看到，目前鋼鐵工業總體的能耗排污情況仍不容樂觀。據東北大學教授蔡菊九測算，若考慮國內外差異，2005年國內大中型鋼鐵企業噸鋼能耗比先進產鋼國企業平均高出112公斤標煤。

　　節能降耗緣何進步難

　　我國鋼鐵工業協會副秘書長李世俊近日指出，降低噸鋼能耗，一是靠大中型鋼鐵企業技術進步和加強管理；二靠淘汰落后鋼鐵產能。若將按照產業政策的淘汰類設備全部淘汰，則可降低噸鋼能耗約30公斤標煤。然而目前的情況是近幾年國家雖然加大了淘汰落后產能的力度，但那些落后產能的小企業效益卻很好，加上各地的地方保護，使得淘汰落后產能步履艱難。再加上近幾年的宏觀調控使得一些大企業的代表先進生產能力與節能環保方向的項目遲遲得不到批準，從客觀上也給許多落后企業提供了市場空間。

　　要真正淘汰落后產能，一方面要依靠政府的行政命令，更重要的是依靠市場與技術手段。例如一家年產量50至100萬噸的小鋼廠，使用300立方米左右的小高爐與20噸左右的轉爐，其噸鋼可比能耗為815.18公斤標煤，比重點企業平均噸鋼可比能耗高119公斤標煤。但它的成本卻很低，效益也很好。這樣的企業單靠行政命令很難關閉，但如果給300立方米的高爐與20噸的轉爐也裝上環保設備，它的成本優勢就不復存在了。如果在技術上設置嚴格的門檻，這樣的企業就是讓他干下去，它自己都會關門。

　　據李世俊介紹，將于近期出臺的《循環經濟法》與《粗鋼生產工序單位產品能源消耗限額（報批稿）》等將對鋼鐵工業各環節上的能耗物耗、污染排放設立明確的技術標準。有了這些標準，監管部門就能對已建在建項目進行更好的監督管理，違規企業的處罰也能做到有的放矢。

　　電爐煉鋼想說愛你不容易

　　以廢鋼+電爐煉鋼是全球鋼鐵工業發展的方向，電爐鋼在發達國家的鋼產量中所占的比例非常高。據專家介紹，用廢鋼+電爐煉鋼能耗是高爐+轉爐流程1/2，二氧化碳排放量轉爐流程的1/4左右。而我國由于廢鋼供應的限制以及電價等因素，電爐鋼的比例卻在逐年下降。

　　據我國廢鋼鐵應用協會測算，2007年我國社會廢鋼產生量約為4400萬噸，鋼鐵企業廢鋼產生量約為2700萬噸，兩項相加為7100萬噸。2007年我國粗鋼產量預計為4.5億噸，按照2005年噸鋼廢鋼單耗179公斤計算，大約需要廢鋼8000萬噸。國內廢鋼資源缺口900萬噸，若加上鑄造、機械制造、小五金等行業需求，缺口在1200萬至1500萬噸左右。

　　現行廢鋼流通體制存在的一些問題也限制了廢鋼資源的回收利用。一是一些回收企業利用國家給予廢舊物資回收行業的優惠稅收政策偷逃騙取國家稅款，地方稅務部門為了堵住這些漏洞制訂了一些限制性規定，造成地域之間流通混亂，使國內廢鋼市場運轉不暢。二是進口廢鋼市場競爭無序，目前我國從事進口廢鋼的企業有500多家，在進口廢鋼時往往自相競爭，在一定程度上導致了廢鋼進口價格居高不下。對于上述問題，廢鋼鐵應用協會秘書長閻啟平表示，國家有關部門目前正在對廢舊物資稅收政策進行調整，以提高廢鋼回收利用企業的積極性并促進廢鋼流通業的健康發展。另一方面，國家有關部門也準備著手整頓規范廢鋼進口市場，實行準入制度。上述兩項政策的實施將有利于我國廢鋼回收業的良性發展。

來源：國際商報