各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司：

　　2007年4月16日19時40分，河南省平頂山市寶豐縣周莊鎮王莊煤礦發生特別重大事故，事故當班井下作業人員42人，其中9人脫險（6人受傷）， 33人被困井下（已無生還可能），初步分析是瓦斯爆炸。在搶險救災過程中，又發生次生爆炸事故，15名救護隊員受傷，其中重傷4人。事故發生后，礦井相關負責人逃匿，性質惡劣，影響極壞。

　　國務院領導同志對這起事故高度重視，溫家寶總理、華建敏國務委員作出重要批示，要求全力組織搶險，科學制定救援方案，防止再發生次生事故。河南省政府立即組織搶險救援；國家安全監管總局、國家煤礦安監局迅速派出工作組。

　　王莊煤礦為鄉鎮集體企業。建于1998年9月，2000年1月投產，設計生產能力6萬噸/年。該礦為低瓦斯礦井,煤塵有爆炸性，煤層自燃傾向等級為易自燃。

　　因井下存在明火，火勢較大，難以撲滅，且有毒有害氣體濃度較高，專家分析，被困人員已無生還可能。為防止再次發生爆炸，搶險指揮部決定采取向井下注入惰性氣體滅火的方案。現已取得明顯效果。截止目前，逃匿的有關責任人員已有5人被抓獲或投案，其他逃匿的責任人正在抓捕中，礦井資金賬戶已被凍結。

　　這起事故暴露出的問題十分嚴重，教訓非常深刻。一是該礦被列為2007年9月采礦許可證到期后予以關閉的礦井，生產許可證已過期無效。該礦于春節前停產，當地有關部門于4月13日復產驗收不合格。但礦主違法擅自組織生產。二是礦井管理混亂。當班井下有6個作業地點，以掘代采，串聯通風，工作面無風或微風作業，當班無跟班瓦斯檢查員。三是事故發生后，相關負責人逃匿，情節十分惡劣。四是監管不到位。派駐的安全副礦長和兩個專職安監員都沒有認真履行監管職責，對礦井違法違規生產沒有制止。

　　為深刻吸取事故教訓，進一步做好煤礦安全生產工作，推進煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，加強煤礦安全監管監察，堅決遏制重特大事故多發的勢頭，特提出以下要求： 

　　一、加大煤礦整頓關閉力度、加快工作進度。各地要立即采取斷然措施，嚴格復產驗收程序，對未通過驗收或驗收不合格的礦井，要專人盯守，加大巡察力度，嚴厲打擊擅自違法生產的行為。要抓緊落實煤礦整頓關閉工作部際聯席會議第三次會議確定的各項措施，認真清理16種應關閉煤礦，進一步確定關閉礦井名單，不要等待觀望，不要猶豫不決，關則快關，關則關死，不留后患；整則快整，規范進入程序，不留隱患。要迅速改變停而不關、停而不整、消極等待的狀況。堅決防止和糾正以“整合”、“保留”為名拖延、逃避關閉，嚴防關閉前突擊生產。

　　二、堅決淘汰小煤礦落后的采煤方法。按照國務院《特別規定》，全面認真徹底排查治理安全生產隱患，抓死角、抓薄弱環節、抓采煤方法的整改。要檢查落實小煤礦采煤方法整改的實施狀況，凡未采用壁式采煤方法，以掘代采、多頭作業的，要立即停產整頓，限期整改。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。

　　三、強化“一通三防”管理。礦井必須建立合理的通風系統，通風設施要完善、可靠。杜絕一條巷道分段使用，既作進風用、又作回風用；杜絕不合理的串聯通風；杜絕無風、微風作業。礦井必須按規定配瓦斯檢查員，每個工作面必須按規定進行巡回檢查，發現瓦斯超限必須停止作業，撤出人員，進行處理。

　　四、堅決打擊瞞報事故、逃匿等犯罪行為。加大對《刑法修正案（六）》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等重要法律法規的宣傳，提高煤礦企業負責人法制意識。要堅決依法打擊瞞報事故行為，對發生事故不報、遲報，貽誤事故搶救的逃匿者，要依法嚴懲。

　　請地方各級煤礦安全監管部門將此通報轉發至轄區內各煤礦企業。  

二〇〇七年四月十九日