化肥生產成本提高。今年以來，化肥生產用煤價格比去年每噸普遍上漲30元以上，影響尿素成本上升35元 /噸。去年6月國家調整電價水平，今年化肥生產用電比去年初平均每度提高0.025元，影響尿素成本上升 30元/ 噸。據調查，某化肥廠2007年生產成本為1651元/噸，同比上漲133 元。其中，2007年平均煤價480元/ 噸，同比上漲34元/噸；2007年電價 0.31元/度，上漲0.03元/度。由于煤、電等主要原材料和能源價格上漲，化肥生產成本上升，化肥價格面臨一定上漲壓力。

　　部分化肥生產企業開工不足。近年來，因原材料價格上漲、企業改制、經營改向等因素影響，部分化肥生產企業開工不足。如某省化肥生產能力1100 萬噸，2006年實際生產850萬噸。某省8家企業尿素年生產能力164 萬噸，2006年實際產量81.68萬噸。某化工廠即將改制，今年前兩個月只生產1.1萬噸。

　　少數地方化肥供應存在缺口。雖然化肥總量基本平衡，但仍有部分地方、部分品種因本地產量不足，供應存在缺口。如廣西年需求各種化肥400萬噸，其中尿素150萬噸，而全區每年只能生產尿素53萬噸，磷酸二銨24萬噸，總共不足100萬噸，需要從區外大量調進。廣西一季度部分化肥生產企業調運出現困難，如某化工公司按照產量一天需要20個鐵路車皮，而實際只能拿到2～3個車皮計劃。安徽省某公司年初從省外采購25萬噸化肥，因鐵路運力制約難以如期運回。

　　國際市場化肥價格大幅上漲影響國內市場。目前，國際尿素市場價格繼續較大幅度上升。國際市場價格與國內市場價格價差擴大。雖然征收30％的季節性暫定關稅，但出口經濟效益仍比內銷高。這種現狀有可能導致部分生產企業尿素出口量增加。

　　化肥市場流通秩序仍不規范。由于農村地域遼闊，且化肥經營門檻較低，目前農村化肥經營主體既“多”且“ 雜”，“個體戶”、“夫妻店”居多，計量不規范、進銷無票據，既增加了價格監管難度，也給假冒偽劣化肥流入市場提供了可乘之機。農民普遍反映，最擔心購買到假冒偽劣化肥，影響農業生產。

　　化肥品種、標準復雜引起價格歧義。僅以尿素為例，調查發現，市場銷售的品種除含氮量46％的尿素外，還有大顆粒尿素、多肽尿素等品種。由于不同品種尿素含氮量不同，生產技術不同(有的采用緩釋技術) 等，價格差異較大。如某省化工廠生產的多肽尿素，省物價局批復的試行出廠價格為每噸1690元，可上浮15％，最高出廠價達1943 .5元/噸，最高零售價2080元/噸。據了解，多肽尿素與普通尿素肥效比為100∶80。由于對化肥價格政策以及化肥新知識、新技術宣傳不夠，有的農民群眾僅憑直觀誤認為尿素價格又漲了。