目前，我國對水、電、煤氣、熱力實行政府定價，對成品油和天然氣的出廠價格實行政府指導價。這就造成，一方面，由于價格調整的滯后性，產品價格無法及時反映成本的提高；另一方面，由于大部分價格管制產品與居民生活消費支出息息相關，考慮到廣大居民的承受能力，政府定價有可能無法彌補這些行業生產成本的增加。因此，價格管制行業的景氣表現出較大的波動性。

從煉油行業的景氣走勢來看，2005 年以來，由于國際原油價格持續高位震蕩，國內成品油價格受政府嚴格調控，幾次小幅上調后仍遠低于國際平均水平，造成我國原油價格與成品油價格倒掛。在上游石油開采業利潤大幅增長的同時，原油價格上漲壓力基本落到石油加工企業身上，煉油企業自2005 年2 月份以來，虧損日益嚴重，行業景氣明顯下調。2005 年6、7 月份國家兩次上調成品油價格后，6-8 月份石油加工業虧損狀況有所減輕，但景氣下降勢頭未改。

在原油價格持續高位的情況下，國家對成品油價格的調整幅度尚不足以扭轉煉油行業的虧損狀況；隨著電煤價格的完全市場化，綜合煤價將有所上升，煤炭企業與發電企業對電煤價格的僵持也凸現了電價改革的緊迫性。只有完善產品定價機制，實行成品油價格與原油價格聯動、實行上網電價由政府定價改為競價上網、上網電價與銷售電價聯動，才能理順上下游行業的關系，避免行業景氣的大幅波動。

2002年以來石油加工及煉焦業景氣走勢圖