從四月一日開始，山西省煤炭銷售辦公室根據《山西省煤炭可持續發展基金征收管理辦法》（山西省人民政府令第203號）要求，對境內所有煤炭經銷企業，通過鐵路銷售煤炭可持續發展基金繳納情況，進行了全面查驗，協助稅務部門完成了征繳工作，開局良好。

　　一、六月份鐵路運輸銷售煤炭繳納基金查驗情況

　　六月份全省鐵路實際發運煤炭共計3664萬噸，收取已繳證明量4645萬噸，查驗出當月未繳基金量97萬噸，查驗補征3月份基金量998萬噸，查驗補征4月份基金量3920噸，查驗補征5月份基金量200噸，共查驗補征基金量1199萬噸，補征基金款2.4億元（按補征基金平均基數20元/噸測算）。

　　3-6月份，全省鐵路累計發運煤炭13453萬噸，收取已繳證明量13203萬噸，繳納率98.14%。通過查驗，共補征基金量3233萬噸，補征基金款6.47億元（按補征基金平均基數20元/噸測算）。切實起到了查驗補征的作用，有利保證了煤炭可持續發展基金政策的順利實施。

　　二、主要工作

　　為確保煤炭可持續發展基金的順利征收和有效監控，近期主要作了以下工作：

　　1、明確了查驗補征管理辦法。

　　2007年3月31 日，和山西省地方稅務局聯合下發《煤炭可持續發展基金查驗補征管理辦法》。辦法中明確，已繳證明是煤炭經營企業報批月度鐵路運輸計劃的必須依據，辦理次月月度鐵路運輸計劃時，必須按上月實際發運煤炭量提供已繳證明和匯總審核表，方可提報月度鐵路運輸計劃。

　　2、制定了查驗補征實施細則。

　　根據《煤炭可持續發展基金鐵路運輸銷售煤炭查驗補征管理辦法（試行）》，結合實際情況，2007年4月16日山西省煤炭銷售辦公室以晉煤銷辦發[2007]23號，下發《煤炭可持續發展基金鐵路運輸銷售煤炭查驗細則》，對查驗的時間和程序都做了具體規定。

　　3、開發了基金查驗計算機管理系統。

　　按照有關文件精神，鐵路運輸銷售煤炭查驗補征對象為“從事鐵路運輸銷售煤炭，具備煤炭經營資格證，并在鐵路立戶的合法煤炭經營企業”，全省近600家，每家每月已繳證明少則幾筆，多則上千筆，全省每月近萬筆。而查驗工作必須在月初幾天內完成，時間緊，任務重，純粹靠人工難以勝任。為此，4月底省銷辦專門開發了《山西省煤炭可持續發展基金鐵路運輸銷售煤炭查驗管理系統》，免費在全省推廣使用，大大提高了查驗準確性和工作效率。

　　4、舉辦了查驗補征隊伍培訓。

　　從2007年5月21日開始，連續舉辦3期培訓班，對全省所有具有煤炭經營資格證、在鐵路立戶的煤炭經營企業進行了培訓。培訓期間講解山西省煤炭可持續發展基金鐵路運輸銷售煤炭查驗流程；對《山西省煤炭可持續發展基金鐵路運輸銷售煤炭查驗管理系統》軟件使用進行了培訓；錄入了2007年3月、4月鐵路發運臺帳及可持續發展基金已繳證明基本情況。培訓效果良好，全省近600個煤炭經營企業、880人參加了培訓，明確了查驗工作具體辦法，規范了查驗程序，初步建立起一整套基金查驗補征工作制度。

　　三、存在主要問題及建議

　　1、盡快解決存煤及已繳能源基金問題。

　　三月份作為能源基金、可持續發展基金新舊政策接替、過渡階段，多數煤炭經營單位存在存煤和已繳能源基金問題。建議出臺政策明確，對已繳能源基金的煤炭不再重復征收可持續發展基金；對3月31日前的存煤收取可持續發展基金，標準可參考能源基金水平或略高，4月1日后存煤按現行政策執行。

　　2、明確精煤、配煤的已繳證明問題。

　　煤炭可持續發展基金的計征依據為開采原煤數量或收購原煤數量，原煤經洗選加工后生產的精煤以及配煤如何折合已繳證明，有關文件中沒有明確。原煤折合精煤涉及到原煤質量、加工規模、工藝水平等許多具體問題，各洗煤企業之間差別很大，難以制定一個統一標準或規范，可操作性差。建議盡快明確精煤、配煤的已繳證明問題，考慮到可操作性，不論何種煤炭產品，一噸實際產品對應一噸已繳證明，1：1比例隨票流轉。