資源綜合利用是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，也是一項(xiàng)重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，對提高資源利用效率，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。資源綜合利用主要包括：在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)與合理利用；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢液（水）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用；對社會生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行回收和再生利用。
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1985年9月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)原國家經(jīng)委《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1985]117號），明確了國家對資源綜合利用實(shí)行鼓勵和扶持政策，對《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源綜合利用產(chǎn)品給予稅收減免優(yōu)惠。實(shí)施新稅制以來，針對資源綜合利用企業(yè)出現(xiàn)的稅負(fù)增加、虧損嚴(yán)重的新情況、新問題，原國家經(jīng)貿(mào)委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，相繼提出了資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策建議。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局先后下發(fā)文件執(zhí)行。為進(jìn)一步推動資源綜合利用的開展，1996年8月《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見的通知》（國發(fā)[1996]36號），進(jìn)一步明確了國家對資源綜合利用實(shí)行鼓勵和扶持政策。原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家稅務(wù)總局修訂了《資源綜合利用目錄》，作為稅收優(yōu)惠政策的依據(jù)。目前，國家對企業(yè)開展資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策主要有：
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   一、增值稅減免
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   （一）免征增值稅
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    1.企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐等其他廢渣（不包括高爐水渣）為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品；& p% L6 v9 {; D# d3 [9 Ubbs.toenergy.org
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    2.企業(yè)利用廢液（渣）生產(chǎn)的黃金、白銀；4 \2 z; a' M7 m/ ?) Z; Pbbs.toenergy.org
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    3.廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資。
（二）增值稅即征即退
1.利用煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖生產(chǎn)加工的頁巖油及其他產(chǎn)品；

  2.在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混凝土生產(chǎn)的再生瀝青混凝土；% I1 ?3 w8 r! \* Xbbs.toenergy.org

  3.利用城市垃圾生產(chǎn)的電力；

 4.在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）及其他廢渣生產(chǎn)的水泥；

   5.在2005年12月31日前對企業(yè)以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品。

（三）增值稅減半征收$ V7 o8 k6 L# G* i/ }bbs.toenergy.org
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    1.利用煤矸石、煤泥、油母頁巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力；3 r- y; A( X9 Y$ y. f, z; \/ N. W: nbbs.toenergy.org
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    2.部分新型墻體材料產(chǎn)品。
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   二、所得稅減免
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   企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的，可在五年內(nèi)減征或者免征所得稅。$ `% {/ c, F% S% W8 B, pbbs.toenergy.org

 1.企業(yè)在原設(shè)計規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅五年；7 h  `2 n& i% @" zbbs.toenergy.org

 2.企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅五年；
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    3.為處理利用其他企業(yè)廢棄的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而新辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或者免征所得稅一年。0 T$ Q. v: M; w5 U$ bbbs.toenergy.org
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   三、消費(fèi)稅減免' F8 K; x- X' b6 g, bbbs.toenergy.org

自2000年1月1日起對翻新輪胎停止征收消費(fèi)稅。