從2005年下半年開始，中國氯堿行業整體進入供大于求的時代，而近兩年由于PVC需求增長較快，對氯的需求持續加大，帶動燒堿產量增加，使得燒堿供大于求的矛盾進一步突出。據中國氯堿工業協會有關負責人介紹，2007年、2008年我國燒堿產能將分別達到2317萬噸和2719萬噸。(2007年8月份為燒堿擴容試車的高峰期，當月新增燒堿產能達155萬，但由于新增設備需要一定的調試期以及舊裝置檢修、搬遷等使得燒堿市場產量增加有限，進入10月份新增產能將逐步釋放)。

　　氯堿行業屬高耗能產業，電力成本占總成本的60%左右，2006年我國燒堿單位能耗約為1342千克標煤，其中隔膜法能耗1482千克標準煤，離子膜法能耗1070千克標煤。目前國家已從出口和投資兩個方面限制行業的無序擴張：2007年7月1日燒堿出口退稅從13%降為零，同時發改委于11月7日正式公布了氯堿行業的準入條件公告，從產業布局、生產規模、工藝與設備、能源能耗、環境保護等方面提出了準入的詳細指標，同時強調新建、改擴建燒堿、聚氯乙烯生產裝置建成投產前，須經有關部門按本準入條件要求進行監察，在達到準入條件之前，不能進行試生產，該公告自2007年12月1日起實施，節能減排或將減少新增產能或延緩新增產能進度，有助緩解產能供給壓力。

　　而在需求方面，受節能減排影響，08年造紙、印染行業的需求量增速放緩。綜合來看，煤炭網煤炭產業信息中心（zxbline.com)分析認為08年燒堿市場產能過剩壓力依然存在，但節能減排政策的執行、電、原鹽等要素價格的上漲將對燒堿價格形成有力支撐。