國家發改委一紙批文，廣西人多年期盼的兩廣鐵路大動脈夢想終于成真。

     記者從多個渠道獲悉，國家發改委已于2008年2月正式批復“新建南寧至廣州鐵路項目建議書”，同意建設南寧至廣州鐵路，該項目線路全長559公里。

    2007年11月，南廣高速鐵路項目建議書上報國家發改委，之前該建議書已通過中咨公司審查待批，從上報至最終獲批，歷時不過3個月。

    “該項目的獲批，應該是國家1月14日批準實施的《廣西北部灣經濟區發展規劃》重要盤子內容的一部分，同時也是給廣西今年自治區成立50周年大慶的厚禮。”3月17日，綜合開發研究院(中國深圳)副院長郭萬達對記者如是表示。

    2月22日，廣西區黨委書記郭聲琨在與鐵道部部長劉志軍會談時表示，為對應南廣鐵路等“十一五”廣西鐵路網的建設，廣西除了從財政拿出部分資金投入鐵路建設外，還將成立廣西鐵路辦和投資公司，多方籌措鐵路建設資金。

     鐵路10月開建

    資料顯示，南廣鐵路設計走向將沿珠江水道的西江—東江方向，從南寧出發利用柳南城際線接軌，經黎塘、貴港、桂平、梧州、肇慶、佛山等站點，最終到達廣州，全線運營長度約560公里，其中廣西境內368公里。鐵路將按雙線電氣化標準建設，設計時速達200公里，預留250公里的設計時速，工程預計總投資 295億元，項目建成約需4年半時間。

    對于南廣鐵路的開工日期，廣西方面已有確切時間表。記者手頭掌握的《2008年自治區層面統籌推進新開工重大項目進度目標責任表》顯示，南廣鐵路段總投為175億元，該項目計劃將于今年10月開工，當年投資3億元，項目業主為南寧鐵路局。

    “南廣鐵路的建成，會同原先的水路及公路優勢，廣西將形成粵港澳與西南省區經濟要素互換的綜合性交通樞紐。”綜合開發研究院副院長郭萬達分析，南廣鐵路一旦建成，南寧到廣州僅需3小時左右，比之現在縮短近9個小時的車程，更可以使五省與廣東的貨物交流更為方便和順暢，助推西部大開發與六省區市的經濟成長。

      廣西區政府辦公廳一官員對記者表示，目前廣西、貴州、云南、四川、廣西、重慶五省區人口超過2億，以2001年為例子，貴州、云南、四川、廣西、重慶五省區與廣東省之間的每日往返客流量在30萬以上，“如果南廣高速鐵路每日往返載客量達到8萬人次以上，12年左右可以收回成本”。

    目前，南寧到廣州的鐵路里程為824公里，比此次規劃的南廣鐵路要多出1/3的里程。現今鐵路線路如此之長，緣于廣西沒有一條直達廣州的鐵道線路：云南方向需從南昆線進入南寧，再走黎湛線，后轉三茂線至廣州；貴州方向、柳州及桂林需經湘桂線北上衡陽，再借助京廣線南下廣州，“由是導致運輸時間的大幅度增加，而南廣鐵路的建設將這一營運時間大幅度縮短，粵省及西南省區市的客貨流交換將有一個巨量增長，而這也是廣西各市激烈爭奪這一線路走向的原因”。廣西區交通廳一知情人士透露。

     南廣鐵路于2005年由廣西方面正式啟動，后迅速得到廣東方認同，并寫入兩省區分別與鐵道部簽署的“一攬子”鐵路建設《會議紀要》中，其中廣西段的路線設計由鐵道第二勘察設計院負責，廣東段由鐵道第四勘察設計院負責。

     根據最初的南廣鐵路走向，共有A、B線兩個方案：A線為“南寧—貴港—桂平—平南—藤縣—梧州—封開—德慶—肇慶—廣州”走向；B線方案為“南寧—玉林 —岑溪—肇慶—廣州”走向。其主要分歧在于貴港市、玉林市及梧州市的走向，三市曾為此展開激烈爭辯，并為此上書廣西區政府陳情。

    “結合南廣鐵路的功能定位、主要技術標準、引入南寧樞紐方案及投資估算等，最終選擇了A方案。”該廣西交通廳人士透露。2007年1月26至27日，鐵道部發展計劃司專程就南廣鐵路集合多方召開審查會議，聽取廣西、廣東以及柳州鐵路局(現南寧鐵路局)、廣鐵集團的意見，最終排定現今線路。

     根據廣西方面的規劃盤子，南廣鐵路建成后，將直接接入泛亞鐵路網，同時并入黔桂線及南昆線，形成挺進西部及擁抱東盟的鐵路交通格局。

    “越南方面對與中國鐵路的連接反應熱烈，目前已經同意將現今連接中國的米軌鐵路改為標軌，南廣鐵路通車后，將可從廣州通達至越南”。廣西崇左市發改委主任勞寧軍對記者表示，越南現有鐵路大多為非國際標準的米軌，與我國的軌距(1435mm)不一致，根據越方的規劃，2007-2010年間，將把到廣西憑祥市的單線標軌鐵路改為復線標軌，“最終將組成泛亞鐵路東線方案，連接到新加坡”。

    投資主體多元化

    南廣鐵路僅為廣西方面于2006年10月與鐵道部簽署的《關于加快廣西鐵路建設會談紀要》(以下簡稱《會議紀要》)重點推進項目的一部分。根據《會議紀要》內容，廣西與鐵道部將在2012年前共同投資1000億元，改造和新建2500公里鐵路。

    難題由此而來，2007年，廣西全年一般預算支出僅977.27億元，其財力對于鐵路建設的支持只能是杯水車薪。

    記者獲悉，廣西發改委、財政廳、國資委已于2007年3月初聯合成立《組建廣西鐵路投資(集團)公司的方案》起草工作小組，并隨后在2007年4月下旬提出了《組建廣西鐵路投資(集團)公司組建方案初步意見》。

    “之所以成立廣西鐵路辦及鐵路投資公司，目的就是為了對應《會議紀要》。”廣西社科院副院長鐘啟泉的觀點是，之所以成立這個鐵路投資公司，而不是通過現有的廣西投資集團，“顯然是想建立一個專業化、長期化的鐵路投資平臺，提高鐵路建設的投融資效率，并保持長期持續的投融資能力。”

    在鐘啟泉看來，這與廣西成立專門的交通投資集團專管公路投資、成立北部灣港務集團專營港口整合與營運是同一思路。

    前述廣西交通廳人士對記者表示，新成立的廣西鐵路投資公司“其資本估計會包括廣西地方鐵路的資產，有可能的話，還會吸收社會資金實現股權的多元化”。

來源：21世紀經濟報道