今年以來，山西煤炭產品價格承接去年下半年持續上漲的趨勢，呈現漲速加快，逐月遞增態勢。為深入了解山西煤炭價格上漲的原因，國家統計局山西調查總隊組織力量，深入部分煤炭企業，對煤炭價格變化情況進行了專題調查。

　　一、煤炭價格基本運行態勢：高位運行  持續上漲  加速提升

 　　山西是我國主要煤炭工業基地，煤炭產品價格變化對全國煤炭市場價格變動有著重要的影響，對下游煤炭消費企業成本變化、產品銷售價格變動有著直接的影響。從去年下半年開始，山西煤炭產品價格呈現持續強勁上漲的明顯趨勢，今年一季度，山西煤炭產品價格承接了去年持續上漲的趨勢，呈現大幅加速上漲運行態勢，一月份煤炭價格同比上漲11.4%，二月份上漲12.4%，三月份陡升為17.0%，三月份比二月份月環比上漲5.6%，這是近年來少有的。價格的持續上漲，導致了山西煤炭行業產品價格的高價位運行，據有關部門統計，1月中旬，大同地區發熱量5800大卡/千克動力煤的上站價格達到380-400元/噸（不含稅），比2007年底上漲了50-60元/噸。據忻州市調查隊對焦炭企業主焦煤采購價格調查，一季度調查企業主焦煤由上年的351元/噸，上漲到1014元/噸；1/3焦煤由331元/噸上漲到843元/噸。2007年一、二季度煤炭價格指數同比增長在2―3%之間，三季度大幅上漲到6―7%之間，四季度持續上漲，達到8%以上，2008年一季度陡升到13%以上。

 　　二、影響煤炭價格上漲的主要因素：成本推動  需求拉動  政策調控

 　　去年下半年以來，山西煤炭價格大幅上漲受多重因素影響，既有煤炭資源不可再生稀缺性的影響，又有成本累積上升的壓力，也有政策調控和需求旺盛等諸多因素的作用，其主要影響因素是供給不足、成本上升、需求旺盛、政策調控。

　　供給方面：去年以來山西一些地區發生了礦難事故，地方政府為確保安全生產采取了嚴格措施，要求沒有達到安全生產標準的煤炭生產企業全部停產整頓，12月5日洪洞礦難發生后，全省進一步加大了煤礦安全整頓力度，致使一部分煤炭生產企業開工不足，據調查有的煤礦全年開工不足五個月，使煤炭供產量下降應較為緊張。南方地區發生暴雪災害后，為保南方地區電煤需求，一些煤礦相續開工，但大部分煤礦仍在停產整頓。據調查，今年4月份某縣正常生產的煤礦不足煤礦總數的20%。目前山西煤炭供應緊張的情況較為突出，特別是主焦煤、洗精煤供需矛盾尤為突出，供給不足是煤炭價格上漲的一個主要因素。

　　成本方面：去年以來山西相續出臺了一些規范煤炭生產的政策措施，加之人員工資增加、運費燃油提價等使煤炭企業生產成本有較大幅度提高。為確保安全生產，煤礦辦礦標準提高增加了煤炭生產成本。如一些地區要求煤礦巷道支撐必須采用工字鋼，一組工字鋼成本在一千多元，據某煤炭企業反映，該煤礦平均每0.6米要用一組，巷道長3000多米，比原來用坑木成本大幅提高；電力開關、鼓風機等相關設備必須達到標準要求；采掘方式變化（如采用打眼放炮方式改用掘進機）、生活環境要求提高、綠色生命線建設（向井下輸送氧氣、流食的設備）等要求標準的提高；治理超限超載、燃油、司機人工費提高等，這些都增加了煤炭企業生產成本。

 　　需求方面：山西的煉焦業、鋼鐵業和電力業都是以煤炭為主要原料的煤炭消費大戶，由于煤炭供應緊張，一些煉焦企業不得不采取燜爐保溫或降低焦炭生產標準的方法來緩解原料不足的壓力。電煤供應方面，一、二月份，各大煤礦全力保障南方電煤供應，使得省內電煤供應趨緊，三月份情況雖有所好轉，但省內各大電廠為補充庫存，加大了電煤采購數量，電煤供應緊張的局面仍未得到有效緩解，特別是電煤產量增速遠低于發電量增速，進一步加劇了對電煤的需求。對煤炭資源的強勢需求，助推了煤炭價格在釋放成本的同時加速提升。

 　　政策方面：近年來，國家出臺了一系列規范煤炭行業生產的政策和措施，煤炭生產企業成本大幅度提高。煤炭企業除傳統成本項目外，又增加了資源稅、環境費等。自2007年3月份開始在山西試點征收煤炭可持續發展基金。全省統一的適用煤種征收標準為：動力煤5—15元／噸、無煙煤10—20元／噸、焦煤15—20元／噸。具體的年度征收標準由省人民政府另行確定。礦井核定產能規模調節系數：礦井核定產能規模90萬噸以上（含90萬噸），調節系數是1；45—90萬噸（含45萬噸），調節系數是1.5；45萬噸以下，調節系數是2.0。另外，收購沒有繳納基金原煤的礦井核定產能規模調節系數一律確定為2.0。2007年11月20日，省政府對外公布最新制定的《山西省礦山恢復治理保證金提取使用管理辦法（試行）》規定，在山西境內從事煤炭開采的各類企業，今后都需要繳納礦山恢復治理保證金，標準為每噸原煤10元，按月提取。同日，《山西省煤礦轉產發展資金提取使用管理辦法（試行）》公布。今后在山西境內從事煤炭開采的各類企業，需從成本中提取轉產發展基金，提取標準為每噸原煤5元。2007年12月12日《山西省煤炭企業辦礦標準暫行規定》頒布實施，60萬噸/年以下礦井必須按照“一井一面”組織生產，多面生產的，以其中一個回采工作面重新進行能力核定，并關閉多余的回采工作面。這些相關政策的實施都加大了煤炭企業生產成本，而煤炭企業為釋放生產成本，又將這些增加的成本通過提高煤炭銷售價格，轉移到用煤大戶煉焦、鋼鐵和電力行業，又由于下游行業對焦炭、鋼鐵、電力的強勁需求，導致焦炭、鋼鐵行業將成本釋放到下游行業（電價由于受國家指令性計劃控制，不能由企業自行漲價，但目前電力企業利潤空間已十分狹窄，部分企業已在虧損運營）。

    　三、煤炭價格下步走勢：高位堅挺  持續上漲  漲幅回落

　　去年下半年以來煤炭價格大幅上漲對煤炭企業來說較為有利，但煤炭企業盈利暴漲的情況并不十分明顯。一是由于煤炭企業生產成本大幅增加對沖了一部分利潤；二是由于煤礦生產標準提高，企業需要投入大量資金用于生產建設，以符合標準要求，而這些投資又不能完全計入當期成本，使企業生產的后續成本壓力增大；三是由于審批、安檢、限產等種種因素制約，煤炭企業不能滿負荷生產，即使煤炭價格大幅上漲，由于受到產量的限制，煤炭企業實際收益低于煤價增幅，價格因素導致的利潤增加低于預期。

　　今后幾個月，隨著煤炭生產的逐步恢復，煤炭供應緊張局面將有所緩解，但供給不足的情況仍無法從根本上扭轉，煤炭價格將保持高價位堅挺。但由于去年下半年以來，煤炭價格的整體漲幅已經過大，繼續上漲的壓力明顯增大，同時持續走高的煤價對煤炭消費和需求的抑制作用明顯，煤炭供求的活躍程度或將走低。據調查，目前煉焦原料煤已成為焦炭生產的剛性成本和決定焦炭價格的關鍵因素，同樣電力行業由于煤炭價格的大幅上漲，生產成本積累的壓力顯著增大，而這些生產累積的成本又無法通過產品提價得到釋放，電力行業已出現虧損運營。由于目前煤炭供需矛盾仍較為突出，在煤炭強勢需求的拉動下，近期內煤炭價格仍將會持續走高位，煤炭價格漲幅亦將的高位基礎上呈現持續上揚運行態勢。下半年，隨著煤炭生產的恢復，供求關系將趨于緩和，在煤炭行業政策性成本已完成了一定的轉移和下游行業持續壓力作用下，煤炭價格將會在高位盤整，同時隨著煤炭價格翹尾因素影響的減弱，煤炭價格漲幅或將趨于平緩。

來源：國家統計局

點評：隨著煤炭價格翹尾因素影響的減弱，山西煤炭價格漲幅或將趨于平緩。

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