國家統計局城市經濟社會調查司會同國家統計局山西調查總隊對煤炭價格作的專題調查結果顯示，今年一季度，山西煤炭價格呈現大幅加速上漲態勢，1月份煤炭開采和洗選產品價格同比上漲11.4%，2月份上漲12.4%，3月份陡升為17.0%，3月份比2月份月環比上漲5.6%，這是近年來少有的。據分析，煤炭價格上漲主要是受供給不足、成本上升、需求旺盛、政策調控等多重因素的影響。

　　——供給不足。去年以來山西一些地區發生了礦難事故，地方政府為確保安全生產采取了嚴格措施，要求沒有達到安全生產標準的煤炭生產企業全部停產整頓。去年12月洪洞礦難發生后，全省進一步加大了煤礦安全整頓力度，致使一部分煤炭生產企業開工不足，有的煤礦全年開工不足5個月，使煤炭供應較為緊張。南方地區發生暴雪災害后，為保南方地區電煤需求，部分煤礦相續開工，但大部分煤礦仍在停產整頓。4月份，某縣正常生產的煤礦不到總數的20%。目前山西煤炭供應緊張的情況較為突出，特別是主焦煤、洗精煤供需矛盾尤為突出，供給不足是煤炭價格上漲的一個主要因素。

　　——成本上升。去年以來山西相續出臺了一些規范煤炭生產的政策措施，加之人員工資增加、運費燃油提價等使煤炭企業生產成本有較大幅度提高。為確保安全生產，煤礦辦礦標準提高增加了煤炭生產成本。如巷道支撐必須采用工字鋼，一組工字鋼成本約1000多元。某煤炭企業反映，該煤礦平均每0.6米要用一組，巷道長3000多米，比原來用坑木成本大幅提高；電力開關、鼓風機等相關設備必須達到標準要求；采掘方式變化(如采用打眼放炮方式改用掘進機)、生活環境要求提高、綠色生命線建設(向井下輸送氧氣、流食的設備)等要求標準的提高；治理超限超載、燃油、司機人工費提高等，這些都增加了煤炭企業的生產成本。

　　——需求旺盛。山西的煉焦業、鋼鐵業和電力行業都是以煤炭為主要原料的煤炭消費大戶。由于煤炭供應緊張，一些煉焦企業不得不采取燜爐保溫或降低焦炭生產標準的方法來緩解原料不足的壓力。電煤供應方面，1、2月份，各大煤礦全力保障南方電煤供應，使得省內電煤供應緊張，3月份情況雖有所好轉，但省內各大電廠為補充庫存，加大了電煤采購數量，電煤供應緊張的局面仍未得到有效緩解。對煤炭資源的強勢需求，助推了煤炭價格在釋放成本的同時加速提升。

　　——政策措施影響。近年來，國家出臺了一系列規范煤炭行業生產的政策和措施，煤炭生產企業成本大幅度提高。煤炭企業除傳統成本項目外，又增加了資源稅、環境費等。自2007年3月份開始在山西試點征收煤炭可持續發展基金。2007年11月20日，省政府對外公布最新制定的《山西省礦山恢復治理保證金提取使用管理辦法(試行)》規定，在山西境內從事煤炭開采的各類企業，今后都需要繳納礦山恢復治理保證金，標準為每噸原煤10元，按月提取。同日，《山西省煤礦轉產發展資金提取使用管理辦法(試行)》公布。今后在山西境內從事煤炭開采的各類企業，需從成本中提取轉產發展基金，提取標準為每噸原煤5元。2007年12月12日《山西省煤炭企業辦礦標準暫行規定》頒布實施。這些相關政策的實施都加大了煤炭企業生產成本。而煤炭企業為釋放生產成本，又將這些增加的成本通過提高煤炭銷售價格，轉移到用煤大戶煉焦、鋼鐵和電力行業，又由于下游行業對焦炭、鋼鐵、電力的強勁需求，導致焦炭、鋼鐵行業將成本釋放到下游行業，從而推動工業品出廠價格普遍上漲。

　　這一輪漲價對煤炭企業來說較為有利，但煤炭企業盈利暴漲的情況并不十分明顯，一是由于煤炭企業生產成本大幅增加對沖了一部分利潤；二是由于煤礦生產標準提高，企業需要投入大量資金用于生產建設，以符合標準要求，而這些投資又不能完全計入當期成本，使企業生產的后續成本壓力增大；三是由于審批、安檢、限產等種種因素制約，煤炭企業不能滿負荷生產，即使煤炭價格大幅上漲，由于受到產量的限制，煤炭市場處于有價無市的狀況，煤炭生產企業并沒有取得與價格大幅上漲相應的利潤回報。

　　今后幾個月，隨著煤炭生產的逐步恢復，煤炭供應緊張局面將有所緩解，但供給不足的情況仍無法從根本上扭轉，煤炭價格將保持高價位運行，價格漲幅將趨于回落。煤炭價格高位運行將對下游產業形成持續的成本上行壓力，而以煤炭為主要原料的基礎產品為釋放成本上升的壓力，在有效需求的拉動下，價格亦將保持較高價位運行，而且其向下游行業的傳導效應將進一步顯現。