電煤價(jià)格持續(xù)大幅攀升令發(fā)電企業(yè)普遍虧損，為保證夏季電力供應(yīng)，國(guó)家發(fā)改委19日宣布對(duì)全國(guó)發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。 “近期的煤炭?jī)r(jià)格是一小時(shí)一個(gè)價(jià)�！币晃皇熘O煤炭生意的人士告訴記者，煤炭?jī)r(jià)格簡(jiǎn)直漲瘋了，雖然國(guó)家下令控制電煤價(jià)格，但煤炭?jī)r(jià)格總體上漲趨勢(shì)難以改變。

    作為我國(guó)煤炭工業(yè)的主要基地，山西煤炭?jī)r(jià)格今年以來加速上漲。來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份山西煤炭開采和洗選產(chǎn)品價(jià)格同比上漲11.4%，2月份上漲12.4%，3月份繼續(xù)上漲17.0%。

    “煤炭?jī)r(jià)格如此之大的漲幅是近年來少有的�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所山西調(diào)查總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，受供給不足、成本上升、政策調(diào)控、需求旺盛四大因素影響，煤炭?jī)r(jià)格將保持高價(jià)位運(yùn)行，但價(jià)格漲幅將趨于回落。

    安全整頓帶來供給不足

    據(jù)了解，去年以來山西一些地區(qū)發(fā)生了礦難事故，地方政府為確保安全生產(chǎn)采取了嚴(yán)格措施，要求沒有達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)整頓。去年12月5日洪洞礦難發(fā)生后，山西省進(jìn)一步加大了煤礦安全整頓力度，致使一部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)開工不足，有的煤礦全年開工不足5個(gè)月，使煤炭供應(yīng)較為緊張。

    “今年年初南方地區(qū)發(fā)生暴雪災(zāi)害后，為保南方地區(qū)電煤需求，山西部分煤礦相續(xù)開工，但大部分煤礦仍在停產(chǎn)整頓�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所山西調(diào)查總隊(duì)的研究人員向記者透露，今年4月份，山西某縣正常生產(chǎn)的煤礦不到總數(shù)的20%。目前山西煤炭供應(yīng)緊張的情況較為突出，特別是主焦煤、洗精煤供需矛盾尤為突出，供給不足是煤炭?jī)r(jià)格上漲的一個(gè)主要因素。

    煤礦生產(chǎn)成本大幅提高

    記者了解到，山西省去年以來相續(xù)出臺(tái)了一些規(guī)范煤炭生產(chǎn)的政策措施，加之人員工資增加、運(yùn)費(fèi)燃油提價(jià)等使煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本有較大幅度提高。

    “為確保安全生產(chǎn)，煤礦辦礦標(biāo)準(zhǔn)提高增加了煤炭生產(chǎn)成本。”一位煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者介紹，以前煤礦巷道支撐采用坑木，而現(xiàn)在規(guī)定必須采用工字鋼，一組工字鋼成本在1000多元，該煤礦平均每0.6米就要用一組工字鋼，巷道長(zhǎng)3000多米，與原來用坑木相比，成本大幅提高。

    另外，還要求電力開關(guān)、鼓風(fēng)機(jī)等相關(guān)設(shè)備必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；采掘方式變化(如采用打眼放炮方式改用掘進(jìn)機(jī))、生活環(huán)境要求提高、綠色生命線建設(shè)(向井下輸送氧氣、流食的設(shè)備)等要求標(biāo)準(zhǔn)的提高；治理超限超載、燃油、司機(jī)人工費(fèi)提高等，這些都增加了煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本。

    稅費(fèi)追加煤礦成本

    除煤礦生產(chǎn)成本大幅提升外，近年來，國(guó)家出臺(tái)的一系列規(guī)范煤炭行業(yè)生產(chǎn)的政策和措施，使得煤炭企業(yè)除傳統(tǒng)成本項(xiàng)目外，又增加了資源稅、環(huán)境費(fèi)等。

    去年3月份，山西開始征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。全省統(tǒng)一的適用煤種征收標(biāo)準(zhǔn)為：動(dòng)力煤5至15元/噸、無煙煤10至20元/噸、焦煤15至20元/噸。具體的年度征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行確定。礦井核定產(chǎn)能規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)：礦井核定產(chǎn)能規(guī)模90萬(wàn)噸以上(含90萬(wàn)噸)，調(diào)節(jié)系數(shù)是1；45至90萬(wàn)噸(含45萬(wàn)噸)，調(diào)節(jié)系數(shù)是1.5；45萬(wàn)噸以下，調(diào)節(jié)系數(shù)是2.0。另外，收購(gòu)沒有繳納基金原煤的礦井核定產(chǎn)能規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)一律確定為2.0。

    去年11月20日，山西省政府對(duì)外公布了《山西省礦山恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)》。按照這一規(guī)定，在山西境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè)，今后都需要繳納礦山恢復(fù)治理保證金，標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤10元，按月提取。

    同日，《山西省煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理辦法(試行)》公布，今后在山西境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè)，需從成本中提取轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤5元。

    此后的12月12日，《山西省煤炭企業(yè)辦礦標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》頒布實(shí)施，按照這一規(guī)定，60萬(wàn)噸/年以下礦井必須按照“一井一面”組織生產(chǎn)，多面生產(chǎn)的，以其中一個(gè)回采工作面重新進(jìn)行能力核定，并關(guān)閉多余的回采工作面。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，山西省屬五大煤炭集團(tuán)原煤制造成本為197.86元/噸，同比增加33.47元/噸，增長(zhǎng)20%以上。僅征收可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理保證金及煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等政策性成本，使得山西煤炭?jī)r(jià)格每噸增加28.06元/噸，占成本增加的83%。

　　強(qiáng)勁需求助推煤炭?jī)r(jià)格加速提升

    一系列相關(guān)政策的實(shí)施加大了煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本，而煤炭企業(yè)為釋放生產(chǎn)成本，又將這些增加的成本通過提高煤炭銷售價(jià)格，轉(zhuǎn)移到用煤大戶煉焦、鋼鐵和電力行業(yè)。

    由于下游行業(yè)對(duì)焦炭、鋼鐵、電力的強(qiáng)勁需求，導(dǎo)致焦炭、鋼鐵行業(yè)將成本釋放到下游行業(yè)，從而推動(dòng)工業(yè)品出廠價(jià)格普遍上漲。

    山西的煉焦業(yè)、鋼鐵業(yè)和電力行業(yè)都是以煤炭為主要原料的消費(fèi)大戶，由于煤炭供應(yīng)緊張，一些煉焦企業(yè)不得不采取燜爐保溫或降低焦炭生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的方法來緩解原料不足的壓力。

    電煤供應(yīng)方面，今年1、2月份，山西各大煤礦全力保障南方電煤供應(yīng)，使得山西省內(nèi)電煤供應(yīng)緊張，3月份情況雖有所好轉(zhuǎn)，但山西各大電廠為補(bǔ)充庫(kù)存，加大了電煤采購(gòu)數(shù)量，電煤供應(yīng)緊張的局面仍未得到有效緩解。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)