會議決定重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，并安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。

　　本報從發改委權威人士獲悉，國家發改委、鐵道部對《中長期鐵路網規劃》進行調整的工作基本結束，調整后的《規劃》將很快對外發布。

　　調整后的《規劃》有幾點變化：一是規模擴大，原定2020年10萬公里的路網規模擴大到12萬公里；二是新增了包括高速客運網、煤運通道等在內的一批鐵路建設項目。

　　“但發改委的相關文件還沒有上報國務院。”國家發改委綜合運輸研究所所長董焰向本報記者證實，高速客運網和煤運通道的建設布局、運力部署確實是這次規劃調整的重要內容。

　　國家發改委綜合運輸研究所研究員李宏預計，“十二五”期間，“三西(山西、陜西、蒙西)”、蒙東和鄂湘贛地區煤運通道將在既有鐵路搞擴能的基礎上，抓緊建設新的煤炭外運鐵路，沿海也將開辟新的煤炭下水港。

　　煤運通道著眼“三西”、蒙東和鄂湘贛

　　鐵路運輸瓶頸一直是中國煤炭生產和消費的主要制約因素。中國煤炭調出地主要集中在晉陜蒙地區，而消費則集中在東部沿海地區。

　　這種能源布局決定了中國“西煤東運”、“北煤南運”的總體流向和以“三西”煤炭生產基地為核心，向東南部呈扇形輻射的運輸格局，在未來不會有大的改變。

　　目前，“三西”煤炭外運包括北、中、南三大通路。北通過由大秦、豐沙大、京原、集通和朔黃5條鐵路組成；中通路包括石太和邯長兩條線；南通路有太焦、侯月、隴海、西康和寧西5條線。

　　與這些通路相對應的北方下水港從北到南依次是：秦皇島、唐山港、天津港、黃驊港、青島、日照和連云港。

　　根據鐵道部和神華集團現有規劃，“三西”煤運通道通過擴能和新線建設，到2010年總體能力將達到10億噸，2015年將達到13億噸。而交通部門規劃的北方七港煤炭下水總能力也將相應地提高到6.3億噸和7.2億噸。

　　目前，圍繞“三西”煤炭外運規劃建設的鐵路項目有：煤運新通道(可能路徑是集寧到曹妃甸港)、東烏線、包西線、定西線、天平線、平西線、太中銀線、黃韓線、邢黃線、晉中南通道、德太線、黃太線等12條線路。

　　“2010年三省煤炭調入量將達到1.5億噸，2015年在2億噸左右。”李宏估計，2010年鄂湘贛煤炭運輸仍將處于緊張狀態，但以上項目如能順利實施，到2015年會有所緩解。

　　“三西”西煤東運或新建億噸級煤運新通道

　　在上述諸多鐵路規劃項目中，比較引人關注的是“三西”煤運新通道。這是繼鐵道部的大秦線、神華集團的朔黃線之后，“三西”地區西煤東運的第三條大通道。

　　“第三通道”的方案在2004年就開始醞釀了。當年6月，大唐國際提出了修建“鄂爾多斯至京唐煤運鐵路專線”的方案，全長800余公里。神華集團也緊接著提出了自己的方案：西起內蒙古準格爾地區的巴圖塔站，在河北唐山市西跨京山鐵路，至曹妃甸港，全長1000余公里。

　　其后，華能、國家開發投資公司也相繼提出了各自的方案。這些方案匯總到國家發改委后，即由國家發改委綜合運輸研究所牽頭，組建“新西煤東運大通道調研組”，聯合鐵道部計劃司、交通部以及幾大電力公司一塊做方案。最后確定的“第三通道”全長約700公里，西起內蒙古集寧，在河北唐山跨京山鐵路后，分兩路抵達唐山曹妃甸港和灤南站。

　　在這個方案中，“第三通道”將由神華集團、大唐國際、華能集團等電力巨頭和國家開發投資公司等共同持股，鐵道部參與建設。

　　李宏曾全程參與西煤東運“第三通道”的課題研究。“這是一條和大秦線同等數量級的億噸級鐵路，”他說，因為鐵道部有不同意見，沒能納入《中長期鐵路網規劃》而擱置下來。

　　這幾年來大秦線每年新增運能5000萬噸，已經從最初設計的每年5000萬噸增加到今年的3.5億噸，明年可望達到4億噸，但是仍然難以滿足“三西”煤炭外運的需要。

　　“現在回過頭看，以前的規劃嚴重滯后。”李宏說。

　　去年，“三西”煤炭鐵路外運7億噸，占全國煤炭調運量的一半左右。而現在該地區規劃的鐵路運能到2010年分別是：大秦線4億噸，朔黃線2億噸，集通線0.22億噸，運力相當吃緊。

　　今年1-9月，中國沿海港口的煤炭下水量比去年同期增加16%，鐵路運輸的增長幅度同比雖有所下降，但仍保持著兩位數增長。奧運會后，盡管中國經濟增速和沿海能源需求放慢，但是考慮到中國人均能源消耗仍然很低，擴大內需后市場需求還會進一步放大，李宏估計今后煤炭增長只是放慢，不會出現大的回落。

　　國內煤炭需求以出乎能源和交通部門預料的速度增長，給現有鐵路和港口運力提出嚴峻考驗。據鐵道部和神華集團的規劃，“三西”煤運通道通過擴能和新線建設，2010年總體能力達到10億噸，2013年達到13億噸。

　　“這次《規劃》調整，我估計煤運新通道將被納入進去，但不會再延續以前第三通道的說法。”李宏說，鐵道部計劃司已經接手運作該項目，目前正在做方案，而且已經成立注冊公司，開始實質性操作了。