●加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為
●深化安全生產專項治理,切實加強和解決薄弱環節和突出問題
●加強安全教育,牢固樹立安全發展理念,增強全社會安全意識
日前,國務院辦公廳下發通知,要求深入開展“安全生產年”活動,進一步推進安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動(簡稱“三項行動”),促進安全生產形勢持續穩定好轉。
通知指出,開展“三項行動”的工作目標是,通過扎實開展“三項行動”,加強安全生產全員、全過程、全方位(簡稱“三全”)管理,推進“安全生產年”目標任務落實。加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,建立規范的安全生產法治秩序;深化安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管監察,糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題;加強安全教育,牢固樹立安全發展理念,增強全社會安全意識,提高廣大從業人員的安全生產技能素質。通過開展安全生產“三項行動”,強化安全生產基層和基礎管理,構建安全生產長效機制,堅決遏制重特大生產安全事故發生,促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。
開展“三項行動”的對象范圍是各地區、各行業(領域)、各生產經營單位,主要包括:煤礦、電力等工礦企業,2008年隱患排查治理不到位的企業、單位,近年來發生較大以上事故的單位等。
安全生產執法行動將對下列行為依法進行打擊或查處:無證或證照不全從事生產、經營、建設的;關閉取締后又擅自生產、經營、建設的;小煤礦應關未關或關閉計劃不落實的;私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的;違反建設項目安全設施“三同時”規定,違法違規進行項目建設的;瞞報事故的;重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;不按規定進行安全培訓或無證上崗的;拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的等。
安全生產治理行動將對以下行為進行嚴格規范:安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的;隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的;重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的等。
安全生產宣傳教育行動將著力宣傳安全生產法律法規、規章制度;宣傳安全發展理念,推進安全文化建設;宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法,推進安全生產示范企業建設;完善安全生產信息發布制度,公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況,加強安全生產輿論監督;改革企業相關招用工制度,推廣實行“變招工為招生”,加大委托學校定向培養工作力度;加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓等。
通知指出,“三項行動”要貫穿各地區、各行業(領域)、各單位全年安全生產工作始終,同步部署、同步實施、同步檢查推進,同時要結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。一、進一步細化方案,開展自查自糾(4月底以前),二、加強督促檢查,全面推進各項工作(5月至 9月),三、深化“三項行動”,鞏固擴大成果(10月至12月)。4月3日,國務院安委會辦公室下發了“三項行動”具體實施方案。
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