第一章 總 則 

    第一條 為加強全省煤礦礦長資格證、安全資格證的考核、發(fā)證和管理，根據(jù)《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）、《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）和《關于煤礦礦長安全資格考核發(fā)證等職能調整問題的復函》（湘編辦函〔2009〕29號）等有關法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。 
    第二條  煤礦主要負責人（包括董事長、總經理，各類煤礦礦長、實際控制人等，下同）任職前，必須依照本辦法的規(guī)定，經培訓考核合格，取得煤礦礦長資格證、安全資格證。 
    煤礦企業(yè)安全生產管理人員（包括副董事長、副總經理，副礦長、總工程師或技術負責人，安全生產管理機構負責人及其管理人員，下同），必須依照本辦法的規(guī)定，經培訓考核合格，取得安全資格證后，方可任職。 
　  第三條 取得煤礦礦長資格證、安全資格證的礦長，取得安全資格證的安全管理人員，只能在本煤礦企業(yè)任職，不得在其他煤礦企業(yè)兼任礦長或安全生產管理人員。 
    第四條 煤礦礦長資格證、安全資格證由省煤炭工業(yè)局按照全國統(tǒng)一式樣監(jiān)制。 

第二章 取得煤礦礦長資格證、安全資格證的條件 

    第五條 煤礦礦長取得礦長資格證、礦長安全資格證，應當具備下列條件： 
　　（一）擬任職煤礦，生產礦井有依法取得的采礦許可證，新開辦煤礦有依法取得的開辦審批手續(xù)； 
　　（二）新任礦長應具備相關專業(yè)大專及以上學歷； 
　　（三）必須從事煤礦安全生產相關工作3年以上，具備安全生產技術、管理崗位2年以上工作經歷； 
　　（四）具有完全民事行為能力，身體健康，能深入井下生產現(xiàn)場正常工作的男性公民，礦長年齡一般在55周歲以下； 
　　（五）必須經依法培訓考核合格； 
　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 
　　第六條 安全生產管理人員取得安全資格證的條件，省屬煤礦參照煤礦礦長的取證條件執(zhí)行，其他煤礦由市（州）煤炭管理部門研究制訂相應的條件，并報省煤炭工業(yè)局備案。 
　　第七條 申請煤礦礦長資格證、安全資格證，應提供下列資料： 
　　（一）煤礦礦長資格證、安全資格證申請表； 
    （二）身份證復印件、學歷證書及復印件、工作簡歷證明、2寸免冠照片（4張）； 
　　（三）擬任職煤礦采礦許可證及復印件，或開辦審批文件； 
　　（四）《湖南省煤礦礦長資格證及安全資格證培訓考核合格證》。 
    第八條  煤礦名稱變更或任職異動，煤礦礦長應在變更前30日內申請辦理變更手續(xù)。辦理變更手續(xù)應提交以下材料： 
　　（一）礦長資格變更申請表及2寸免冠照片（2張）； 
　　（二）擬任職煤礦的采礦許可證及復印件，或批準開辦文件批準； 
　　（三）煤礦變更名稱或職務任免文件； 
　　（四）申請人在有效期內的原礦長資格證，或前任礦長的礦長資格證。 

第三章 培訓與考核 

    第九條 煤礦礦長資格、安全資格實行“培用分離、任前培訓”相結合的原則。凡是符合本辦法第五條、第六條相關條件的人員，都可參加培訓，作為人才儲備。 
    第十條  煤礦礦長的礦長資格證、安全資格證由有相應資質的培訓機構負責，省煤炭工業(yè)局負責監(jiān)督指導和考核。 
    煤礦安全生產管理人員安全資格證培訓由有資質的培訓機構負責培訓，省屬煤礦由省煤炭工業(yè)局負責監(jiān)督指導和考核，其他煤礦由市（州）煤炭管理部門負責監(jiān)督指導和考核。 
    第十一條 煤礦礦長資格證、安全資格證的有效期為3年。有效期滿，需要延期的，應當于期滿前2個月內，向原發(fā)證部門辦理延期手續(xù)。 
    第十二條  各市（州）煤炭管理部門、省屬煤礦企業(yè)每半年提出一次培訓計劃報省煤炭工業(yè)局安全監(jiān)管處，由省煤炭工業(yè)局根據(jù)需要下達培訓計劃。 
    第十三條 從事煤礦礦長資格證、安全資格證培訓的機構要嚴格按照統(tǒng)一的培訓大綱和教材組織教學活動，培訓時間、培訓內容和考核標準要符合國家有關規(guī)定的要求。 
　　第十四條 煤礦礦長資格證、安全資格證實行“培考分離”的制度。培訓（復訓）工作結束后，由負責發(fā)證的部門組織考核考試。考核考試合格的，頒發(fā)《湖南省煤礦礦長資格證及安全資格證培訓考核合格證書》。  

第四章  取得礦長資格證、安全資格證的程序 

    第十五條 煤礦主要負責人礦長資格證、安全資格證和省屬安全生產管理人員的安全資格證，由省煤炭工業(yè)局統(tǒng)一審查發(fā)證；其他煤礦的安全生產管理人員由市（州）煤炭管理部門審查發(fā)證，并報省煤炭工業(yè)局。省煤炭工業(yè)局辦證程序如下： 
    （一）培訓。煤礦礦長資格證、安全資格證申請人，必須首先參加培訓，并經考試考核合格； 
    （二）申請。申請人填寫《湖南省煤礦礦長資格證申請表》、《湖南省煤礦安全資格證申請表》（可在“湖南省煤炭工業(yè)局”網(wǎng)站下載），按本辦法第八條的規(guī)定準備申請資料，按照管理權限上報初審； 
    申請人對所提供的申報材料實質內容的真實性負責。各級煤炭管理部門認為必要時，可到現(xiàn)場對申請材料實質內容的真實性進行核查； 
    （三）初審。初審部門應在收到申請人材料之日起5個工作日內完成初審、上報工作。市、縣國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦按管理權限初審同意后，由市（州）煤炭管理部門上報省煤炭工業(yè)局。省屬煤礦經集團公司初審同意后，由集團公司上報省煤炭工業(yè)局； 
    （四）受理。市（州）煤炭管理部門、省集團公司上報由省煤炭工業(yè)局政務辦事廳受理。政務辦事廳對材料不齊全或不符合法定形式的，應當場或在收到申請材料5個工作日內，一次告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； 
    （五）審查。省煤炭工業(yè)局自受理申請之日起20個工作日內完成審查工作，經審查核實具備本辦法第五條、第六條規(guī)定條件的，作出頒證許可決定；不具備規(guī)定條件的，書面告知申請人不能發(fā)證的理由。對因特殊情況不能完成在20個工作日內完成審查工作，經局領導批準，最多可延長10個工作日； 
    （六）頒證。省煤炭工業(yè)局對申請人做出頒證許可決定后，在“湖南省煤炭工業(yè)局網(wǎng)站”予以公告，并自批準之日起2個工作日內，通知申請人在10日內在政務辦事廳領取資格證書。  

第五章 監(jiān)督管理 

    第十六條  各級煤炭管理部門要按照管理權限，逐級建立礦長資格證、安全資格證管理檔案。 
    第十七條  各級煤炭管理部門要加強對礦長、安全管理人員履職情況和是否存在違章指揮等行為的監(jiān)督檢查，對違反安全生產法律法規(guī)的礦長、安全生產管理人員，在依照有關規(guī)定及時糾正、處理的同時，還要對其實施安全生產違法違規(guī)計分。計分由煤炭管理部門按照管理權限建檔登記。 
    對存在兩種以上違法違章行為的，應當分別計算，累加分值。對有關監(jiān)管部門已經計分，且在規(guī)定整改期限內的同一違法違規(guī)行為，不再重復計分，逾期未整改的應重新計分。 
    第十八條  一次計分分值，依據(jù)違章違規(guī)行為的嚴重程度分為12分、6分、3分、2分、1分五個檔次。 
    第十九條 有下列情形之一的，一次計12分：  
    （一）礦井證照不全，或者證照過期違法指揮組織生產的； 
    （二）存在國務院令第446號第八條第二款所列情形，違法組織生產的；  
    （三）1個月內3次或者3次以上被發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定培訓井下作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員無證上崗的；  
    （四）煤礦發(fā)生一次死亡1~2人責任事故的。 
    第二十條  有下列情形之一的，一次計6分： 
    （一）非因特殊原因，連續(xù)一個月不主持召開安全辦公會議的； 
    （二）非因特殊原因，連續(xù)一個月不按規(guī)定下井帶班，或連續(xù)3月下井次數(shù)達不到規(guī)定要求的； 
    （三）違章指揮，強令他人冒險作業(yè)的。 
    第二十一條 有下列情形之一的，一次計3分： 
    （一）未按規(guī)定建立隱患排查、治理和報告制度，并將排查情況每季度向縣級以上負責煤礦安全監(jiān)管的部門寫出書面報告的； 
    （二）發(fā)現(xiàn)瓦斯超限未及時分析原因，研究措施的； 
    （三）礦井無領導干部輪流帶班下井登記檔案，或一周內其負責人或者生產經營管理人員沒有按規(guī)定帶班下井的； 
    （四）建設項目設計未經審查批準擅自組織施工，或不按批準的設計組織施工的； 
    （五）將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。 
    第二十二條 有下列情形之一的，一次計2分： 
    （一）不按要求參加，或不及時傳達貫徹上級有關安全生產會議精神的； 
    （二）不按規(guī)定每周主持召開安全辦公會議的； 
    （三）未研究制訂礦井年度災害預防與處理預案的； 
    （四）無作業(yè)規(guī)程、無措施安排作業(yè)的； 
    （五）采掘工作面空頂作業(yè)的； 
    （六）機電設備管理混亂，有設備失爆現(xiàn)象的； 
    （七）斜井運輸巷道“一坡三擋”不齊全或失效的； 
    （八）隨意開、停局扇的；  
    （九）不按規(guī)定排放瓦斯的； 
    （十）使用非煤礦許用火工產品的； 
    （十一）不執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，放炮地點不符合要求的； 
    （十二）其他安全隱患、違章違規(guī)行為。 
    第二十三條 有下情形之一的，一次計1分： 
    （一）不按規(guī)定堅持每天審查通風瓦斯日報的； 
    （二）不按規(guī)定配備管理和使用自救器的； 
    （三）不按規(guī)定給職工配發(fā)勞保用品的； 
    （四）開始作業(yè)前，安全生產確認制度不落實的； 
    （五）其他安全隱患、違章違規(guī)行為 
    第二十四條 計分周期為一年度，總分為12分，上年度計分不轉入下年度。 
    第二十五條 對本辦法第十九條所列情形，一次計12分者，由有關煤炭管理部門暫扣礦長資格證、安全資格證，由縣、市煤炭管理部門每季度末逐級上報，參加省組織的培訓學習，經考試合格后返還資格證，原計分值清零；考試不合格者可以申請補考一次。對不按規(guī)定參加培訓學習或補考不合格者，吊銷其資格證。 
    對累計計分滿12分者，由煤炭管理部門按照管理權限暫扣其礦長資格證、安全資格證，組織培訓學習，經考核合格后返還資格證，原計分值清零。考試不合格者可以申請補考一次；不按規(guī)定參加培訓學習或補考不合格者，應提請原發(fā)證機關吊銷其資格證。 
    第二十六條  被責令停產整頓的煤礦，由責令停產整頓的煤炭管理部門暫扣其礦長的礦長資格證、礦長安全資格證和有關責任人員的安全資格證，整改驗收合格后返還。 
    第二十七條  有關煤炭管理部門決定暫扣有關人員資格證的，應立即按程序告知原發(fā)證單位。 
    第二十八條 煤礦3個月內2次或2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，仍然進行生產的，吊銷其礦長資格證、安全資格證和有關責任人員的安全資格證，其法人代表和礦長5年內不得再擔任任何煤礦的法人代表或礦長。 
　　第二十九條 煤礦發(fā)生一次死亡3~9人，或一年內發(fā)生兩起1~2人責任事故，吊銷其礦長的礦長資格證、礦長安全資格證和有關責任人員的安全資格證。 
　　第三十條 煤礦發(fā)生一次死亡10人以上（含10人），或一年內發(fā)生兩起3~9人責任事故，吊銷其礦長的礦長資格證、安全資格證，5年內不得重新核發(fā)。吊銷有關責任人員的安全資格證。 
　　第三十一條 煤礦發(fā)生事故后逃匿的煤礦礦長，吊銷其礦長資格證、礦長安全資格證，終身不得再取得煤礦礦長資格證、安全資格證。 
　　第三十二條 有下列情形之一的，煤礦礦長資格證、安全資格證失效，原發(fā)證機關注銷：  
　　（一）撤銷、免去職務的； 
    （二）依法實行關閉或破產的煤礦； 
    （三）不按規(guī)定辦理變更登記的； 
　　（四）因持證人年齡、健康狀況等不能繼續(xù)任職的。 
    第三十三條  煤礦礦長資格證、安全資格證遺失、損壞的，由申請人向省煤炭工業(yè)局提出書面申請并說明原因，經審查認可，15個工作日內補發(fā)新證。 
    第三十四條 負責資格證行政許可審查的工作人員濫用職權，玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 
    第三十五條 負責煤礦礦長資格證、安全資格證發(fā)證審查發(fā)證和管理的部門，不得收取工本費、日常監(jiān)督管理等費用。  

第六章 附  則 

    第三十六條 本辦法由湖南省煤炭工業(yè)局負責解釋。 
    第三十七條 本辦法自公布之日起施行。 

來源:湖南省煤炭工業(yè)局網(wǎng)站