內蒙古、陜西、寧夏是煤炭資源豐富的地區，從探明煤炭儲量來說，內蒙古探明煤炭儲量全國第一，陜西全國第四，寧夏全國第六。豐富的煤炭資源成為當地煤炭工業發展得天獨厚的條件。然而，在煤炭工業迅猛發展的背后，煤炭市場供大于求、運力不足、資源利用率低、環境壓力大等問題顯露出來。

　　增產不明智

　　據統計，今年1月至5月，內蒙古原煤產量2.28億噸，同比增長32.7%;陜西原煤產量8050萬噸，同比增長15.6%;寧夏原煤產量2100萬噸，同比增長30%。在煤炭需求不旺、價格低位運行的情況下，三個地區煤炭產量卻保持著較大的增長幅度。

　　內蒙古一位煤炭企業工作人員告訴記者，隨著各項稅費的增加，企業生產成本不斷增加，而煤炭價格則同比下降，企業的利潤空間受到嚴重擠壓。陜西煤業化工集團一位管理人員介紹，今年1月至5月，該集團噸煤成本同比增加29.07元，而5月陜西噸煤綜合售價為575元，同比降幅達7.9%。為了保證企業正常運轉和職工工資的發放，煤炭企業不得不選擇增產保收入。

　　業內專家認為，增產保收入是煤炭企業應對國際金融危機的一種方法，能在一定時間內緩解企業承受的壓力。但是，從大環境來看，增產會使煤炭市場供大于求的狀況愈加嚴重。如果企業都這么做，市場將每況愈下。因此，為了煤炭市場的健康穩定發展，企業應適當控制煤炭產量。

　　還有專家指出，寧夏的太西煤珍稀煤種，有必要進行保護性開采。

　　鐵路是瓶頸

　　從今年電煤合同簽訂的情況來看，內蒙古全區五大發電集團的電煤合同仍沒有結果，陜西省內電煤合同也是久拖未果。內蒙古、陜西、寧夏都是重要的煤炭產地，但當地消耗的煤炭并不多，大量煤炭還要走外銷這條路。電煤交易處于無合同、無法開票結算的非正常狀態，給煤炭企業的正常經營核算帶來諸多不便，也增加了企業煤炭外銷的壓力。

　　據了解，目前內蒙古、陜西、寧夏三地煤炭產量和運力并不協調。產量上來了，但是鐵路運力并沒有跟上。伊泰集團工作人員反映，鄂爾多斯市鐵路建設相對滯后，在煤炭產量穩步增長的情況下，鐵路運力不足的問題日益凸顯。

　　陜西同樣面臨著鐵路運力不足的問題。2008年，該省鐵路運輸煤炭9600萬噸，運力缺口達5000萬噸。業內人士預計，到2010年，該省煤炭產量將達到3億噸，鐵路運力不足將導致外運受限，給煤炭企業的生產和銷售造成嚴重影響。

　　環境待治理

　　內蒙古、陜西、寧夏是我國生態環境較脆弱的地區，天然植被少，土地裸露在外，干燥少雨，因此土地沙化、鹽堿化問題逐年加重。

　　有專家認為，過度開采煤炭除了直接造成土地沉陷、鹽漬化和水土流失問題外，還會引發次生環境問題，解決不好會造成大災難。

　　在煤炭開采過程中，為了保證生產者的安全，需要進行人為疏干排水，由此導致水資源流失。在半干旱的地區，這還可能成為土地荒漠化的誘發因素。

　　另外，煤炭生產過程中會產生固體廢棄物，主要有煤矸石、露天礦剝離物、煤泥、粉煤灰等。這些固體廢棄物占用大量土地，影響生態，破壞景觀，也是次生環境問題之一。

　　因此，有關專家建議，內蒙古、陜西、寧夏三地煤炭工業的發展必須與環境治理同步進行，必須加大對生態環境的保護，統籌規劃，加大環境治理投入，依靠科技進步，采用先進的采煤技術，做到清潔發展。