1985年,美國和加拿大關于解決兩國邊境酸雨問題談判的特使德魯·劉易斯,和威廉姆戴維斯,率先提出了潔凈煤的概念。后來,人們將旨在減少污染和提高效率的煤炭加工、燃燒、轉化和污染控制等的新技術總稱為潔凈煤技術,簡稱CCT。當前,CCT已成為世界各國提高能效、解決環境問題的主導技術之一,也是高技術國際競爭的一個重要領域。

　　在中國,經過幾十年的發展,通過引進、消化和自主開發,潔凈煤技術在研究開發、示范及推廣應用三個階段上均取得了一定進展,在同發達國家之間的距離正在縮小。在煤炭洗選、煤炭轉化、潔凈煤燃燒和污染物資源綜合利用等方面都做出了一些成績,如形成了近8億噸的年選煤量和14.32 萬噸的煤制油產能。但是,目前潔凈煤技術的推廣和產業化也存在許多的問題,這些問題對進一步推廣潔凈煤技術構成了障礙。

　　1.缺乏對潔凈煤技術發展總體布局的政策和延續規劃。《中國潔凈煤技術“九五”計劃和2010年發展規劃》在1997年已被國務院批準,但相關產業激勵機制尚缺乏,沒有明顯的鼓勵政策和金融、稅收優惠政策。對于企業來說,費力而沒有利潤的事情是不愿意去做的。

　　2.缺乏統一領導機構。國家煤炭工業部撤銷以后,相關職能并入了多個部門,造成潔凈煤技術推廣利用缺乏一個統一的領導機構和核心。這種各自為政的局面造成一些潔凈煤技術項目重復建設、引進技術消化吸收差、一些需合作的技術或項目不能很好發展等問題。

　　3.企業對發展潔凈煤技術的重大戰略意義認識不夠,自律不足。潔凈煤技術相對投資高、回收期長,不少企業尤其是中小企業難以接受。而一些有能力的企業,對潔凈煤技術推廣和應用還未形成共識,國家相關職能部門和相關研究機構的宣傳推廣也沒有到位,一定程度上影響了潔凈煤技術的推廣發展。

　　4.潔凈煤技術的市場還不規范,統一的標準體系有待完善。目前,潔凈煤技術涉及到多個方面、多項技術,每種技術都應該有相關的標準體系和市場準入規范。然而,目前由于資金和人員的問題,這一部分工作還沒有完全開展起來,缺乏統一的標準和規范。同時,國家在立法監督和評價體系建設方面也遠未完善,造成潔凈煤市場管理紊亂,競爭力不強。

　　5.一些先進技術吸收和自主化未完成。一些急需的技術,如先進的煙氣脫硫技術、大型循環流化床技術、PFBC、IGCC、大型氣化、煤炭液化等,目前還是處于引進和部分吸收狀態,技術的完整吸收和自主化創新設計還未做起來,某些核心技術受制于發達國家。

　　6.凈煤技術的資金融資渠道不是很通暢。一般工業化技術的推廣應用都要經過研究開發、工業示范和推廣應用三個階段。潔凈煤技術投入高、回收期長、重在環境效益。目前國家對這一塊市場的融資需求還沒有重視起來,多種形式的資金還未進入,籌集資金,促進潔凈煤技術產業化成為困擾企業發展的大難題。

　　針對上述問題,筆者認為可以從以下幾方面著手解決。第一,國家加大對潔凈煤技術利用和推廣的支持力度,最好能在近期出臺一些產業政策和規劃細則,增強可操作性,畢竟1997年出臺的《中國潔凈煤技術“九五”計劃和2010年發展規劃》時間長了,國家和產業的大形勢很多方面發生了變化,國家的規劃應該做相應的調整和補充。

　　第二,國家在財稅政策方面對采用潔凈煤技術的企業應給予一定的優惠,還可以參照新能源產業某些補貼標準制定相應的補貼標準,幫助企業建設和運行相應的設施。另外,對于那些積極采用潔凈煤技術的企業,且做出明顯環保和能效成果的,可以給予獎勵。

　　第三,潔凈煤技術的推廣利用涉及到多個主管單位,多龍治水的狀態使得有些企業無所適從,國家可以在相關職能部門抽調人員組成一個統一的技術推廣和督導委員會,形成潔凈煤技術利用和推廣的領導核心。

　　第四,新聞媒體、研究單位和主管部門做好潔凈煤技術的宣傳和推介工作,多組織一些研討會、交流會,組織相關企業和政府的領導參觀學習,做好觀念轉變和視野開闊方面的工作,使得潔凈煤概念深入人心,形成采用潔凈煤技術的社會共識。

　　第五,國家相關職能部門應該聯合起來,制定統一的技術和市場準入標準,各級人大也應開展相關監督法案的制定工作,適時出臺管理法案,使得行業發展有法可依,有規可循。

　　第六,高校和研究機構做好相關研究人才的培養工作,集合優勢人力資源,做好重點、關鍵技術的科研攻關,加快國外先進技術的引進和吸收工作,同時盡量開展自主化設計,提高自身的技術參與能力,為我國潔凈煤技術推廣運用做好人力資源和技術資源的儲備和支撐。

　　第七,各金融機構特別是國有大銀行,應該對企業在潔凈煤技術利用和推廣方面的借貸給予支持,允許一部分企業發行技術股,還可以把潔凈煤技術的利用建設和CDM項目的申報結合起來,獲取西方減排資金的支持。
來源：中國能源信息網