關(guān)于洗煤行業(yè)治理整頓和規(guī)劃布局的工作意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)市人民政府有關(guān)工作要求，集中整治我區(qū)境內(nèi)洗煤企業(yè)過(guò)多過(guò)濫、布局不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重、低水平重復(fù)建設(shè)等突出問(wèn)題，促進(jìn)我區(qū)洗煤行業(yè)上規(guī)模、上水平發(fā)展，減少環(huán)境污染，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)人民政府決定對(duì)全區(qū)洗煤行業(yè)進(jìn)行治理整頓并調(diào)整規(guī)劃布局，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
　　一、工作原則
　　公平、公正、公開(kāi)
　　二、工作要求
　　（一）堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展
　　依據(jù)我區(qū)原煤產(chǎn)量、洗煤廠原煤供應(yīng)范圍以及2007年、2008年和2009年1至10月洗精煤實(shí)際產(chǎn)量分布情況，按照市洗煤行業(yè)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我區(qū)洗煤廠的限制數(shù)，配額到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），詳見(jiàn)附表。
　　按照六盤水市城市規(guī)劃和全區(qū)洗煤行業(yè)區(qū)域限制要求，將配額數(shù)調(diào)整為月照片區(qū)（含荷城街道）12家、汪家寨鎮(zhèn)4家、大河鎮(zhèn)4家、大灣鎮(zhèn)4家、老鷹山鎮(zhèn)8家，共計(jì)32家。
　　（二）鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)整合兼并，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展
　　充分發(fā)揮部分優(yōu)秀洗煤企業(yè)在資金、管理、技術(shù)和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)采取整合、兼并的方式，走規(guī)模化發(fā)展道路，促進(jìn)全區(qū)洗煤廠實(shí)現(xiàn)“規(guī)模提升、管理規(guī)范、環(huán)保達(dá)標(biāo)、產(chǎn)量增加、市場(chǎng)擴(kuò)大”的總體要求。為此，原則上三家或三家以上洗煤企業(yè)自愿整合為一家的保留一家，但三家企業(yè)中至少有一家取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證，整合方式由各整合企業(yè)自行協(xié)商確定。
　　（三）依法規(guī)范管理，堅(jiān)決取締非法企業(yè)
　　1、已建成并經(jīng)核定生產(chǎn)能力達(dá)60萬(wàn)噸以上（含60萬(wàn)噸）規(guī)模的洗煤企業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的予以保留，手續(xù)尚未完善的需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完善。
　　2、凡三家或三家以上整合為一家的，原則上只保留一家，同時(shí)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的規(guī)模要求并完善相關(guān)手續(xù)，否則將依法予以取締。
　　3、將合法證照作為治理整頓和規(guī)劃布局的主要依據(jù)。企業(yè)必須同時(shí)具備批建、環(huán)保手續(xù)以及煤炭經(jīng)營(yíng)資格證、土地使用證、規(guī)劃許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和取水許可證方可稱為合法企業(yè)，上述手續(xù)、證照不齊的企業(yè)，將依法予以取締關(guān)閉。
　　4、針對(duì)部分洗煤企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)或半停產(chǎn)，造成閑置土地、浪費(fèi)資源、破壞自然生態(tài)環(huán)境，故將洗煤企業(yè)對(duì)鐘山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體貢獻(xiàn)作為衡量治理整頓和規(guī)劃布局的必要條件。
　　三、評(píng)分方法
　　為保證治理整頓和規(guī)劃布局工作的公平、公正、公開(kāi)，除符合產(chǎn)業(yè)政策和由三家或三家以上整合為一家的洗煤企業(yè)予以保留外，其余洗煤企業(yè)以證照完善情況和 2007年以來(lái)稅費(fèi)上繳情況作為評(píng)比依據(jù)，實(shí)行量化評(píng)分，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)在轄區(qū)配額數(shù)內(nèi)實(shí)施末位淘汰。具體量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：
　　（一）煤炭經(jīng)營(yíng)資格證5分
　　（二）土地使用證4分（實(shí)際用地不足10畝的不計(jì)分）
　　（三）規(guī)劃許可證3分
　　（四）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照2分
　　（五）稅務(wù)登記證2分
　　（六）取水許可證1分
　　（七）2007年以來(lái)稅費(fèi)上繳情況：按完成500萬(wàn)元計(jì)1分累加，250萬(wàn)元—500萬(wàn)元計(jì)0.5分，250萬(wàn)元以下不計(jì)分。
　　各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配額數(shù)在減去符合產(chǎn)業(yè)政策、核定生產(chǎn)能力規(guī)模60萬(wàn)噸以上（含60萬(wàn)噸）和由三家或三家以上整合保留為一家的洗煤企業(yè)數(shù)后，按實(shí)際得分值從高到低在配額數(shù)內(nèi)確定保留企業(yè)名單。保留的洗煤企業(yè)納入鐘山區(qū)洗煤行業(yè)規(guī)劃布局方案，同時(shí)企業(yè)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)到產(chǎn)業(yè)政策要求并完善相關(guān)證照，否則將依法予以取締。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)因達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策要求或不能完善相關(guān)手續(xù)而關(guān)閉的洗煤企業(yè)，其生產(chǎn)能力可納入所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的預(yù)留生產(chǎn)能力，區(qū)政府將根據(jù)全區(qū)總體情況適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整使用。具備實(shí)力的企業(yè)法人或自然人可根據(jù)區(qū)域限制情況在預(yù)留生產(chǎn)能力規(guī)模內(nèi)申辦新的洗煤企業(yè)。
　　四、時(shí)間限制
　　（一）符合產(chǎn)業(yè)政策限制的規(guī)模要求，但手續(xù)未完善、證照不齊的洗煤企業(yè)，必須在2010年6月31日前完備。
　　（二）參與整合的洗煤企業(yè)必須在2010年1月10日前提交整合協(xié)議，明確整合保留和被整合企業(yè)名單，被整合企業(yè)由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組按市、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定實(shí)施關(guān)閉。
　　（三）在建、保留技改和整合技改的洗煤企業(yè)，必須在2010年底前建成和達(dá)到最低限制規(guī)模要求，并完善相關(guān)手續(xù)。
　　（四）未進(jìn)入保留技改或整合技改的洗煤企業(yè)，根據(jù)核定的生產(chǎn)能力，按照市洗煤行業(yè)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的時(shí)限實(shí)施關(guān)閉；未參與生產(chǎn)能力核定的洗煤企業(yè)，將按照無(wú)生產(chǎn)能力認(rèn)定。