關于洗煤行業治理整頓和規劃布局的工作意見

　　為貫徹落實市人民政府有關工作要求，集中整治我區境內洗煤企業過多過濫、布局不合理、環境污染嚴重、低水平重復建設等突出問題，促進我區洗煤行業上規模、上水平發展，減少環境污染，增強企業市場競爭力，區人民政府決定對全區洗煤行業進行治理整頓并調整規劃布局，現提出如下意見：
　　一、工作原則
　　公平、公正、公開
　　二、工作要求
　　（一）堅持區域統籌、合理布局、協調發展
　　依據我區原煤產量、洗煤廠原煤供應范圍以及2007年、2008年和2009年1至10月洗精煤實際產量分布情況，按照市洗煤行業治理整頓領導小組對我區洗煤廠的限制數，配額到各鎮鄉（街道），詳見附表。
　　按照六盤水市城市規劃和全區洗煤行業區域限制要求，將配額數調整為月照片區（含荷城街道）12家、汪家寨鎮4家、大河鎮4家、大灣鎮4家、老鷹山鎮8家，共計32家。
　　（二）鼓勵企業通過整合兼并，實現規模化發展
　　充分發揮部分優秀洗煤企業在資金、管理、技術和市場等方面的優勢，鼓勵企業采取整合、兼并的方式，走規模化發展道路，促進全區洗煤廠實現“規模提升、管理規范、環保達標、產量增加、市場擴大”的總體要求。為此，原則上三家或三家以上洗煤企業自愿整合為一家的保留一家，但三家企業中至少有一家取得煤炭經營資格證，整合方式由各整合企業自行協商確定。
　　（三）依法規范管理，堅決取締非法企業
　　1、已建成并經核定生產能力達60萬噸以上（含60萬噸）規模的洗煤企業，符合產業政策規定的予以保留，手續尚未完善的需在規定時間內完善。
　　2、凡三家或三家以上整合為一家的，原則上只保留一家，同時必須在規定時限內達到產業政策規定的規模要求并完善相關手續，否則將依法予以取締。
　　3、將合法證照作為治理整頓和規劃布局的主要依據。企業必須同時具備批建、環保手續以及煤炭經營資格證、土地使用證、規劃許可證、工商營業執照、稅務登記證和取水許可證方可稱為合法企業，上述手續、證照不齊的企業，將依法予以取締關閉。
　　4、針對部分洗煤企業長期停產或半停產，造成閑置土地、浪費資源、破壞自然生態環境，故將洗煤企業對鐘山區經濟社會發展的具體貢獻作為衡量治理整頓和規劃布局的必要條件。
　　三、評分方法
　　為保證治理整頓和規劃布局工作的公平、公正、公開，除符合產業政策和由三家或三家以上整合為一家的洗煤企業予以保留外，其余洗煤企業以證照完善情況和 2007年以來稅費上繳情況作為評比依據，實行量化評分，由各鎮鄉（街道）負責在轄區配額數內實施末位淘汰。具體量化評分標準如下：
　　（一）煤炭經營資格證5分
　　（二）土地使用證4分（實際用地不足10畝的不計分）
　　（三）規劃許可證3分
　　（四）工商營業執照2分
　　（五）稅務登記證2分
　　（六）取水許可證1分
　　（七）2007年以來稅費上繳情況：按完成500萬元計1分累加，250萬元—500萬元計0.5分，250萬元以下不計分。
　　各鎮鄉（街道）配額數在減去符合產業政策、核定生產能力規模60萬噸以上（含60萬噸）和由三家或三家以上整合保留為一家的洗煤企業數后，按實際得分值從高到低在配額數內確定保留企業名單。保留的洗煤企業納入鐘山區洗煤行業規劃布局方案，同時企業必須在規定時限內達到產業政策要求并完善相關證照，否則將依法予以取締。在規定時限內因達不到產業政策要求或不能完善相關手續而關閉的洗煤企業，其生產能力可納入所在鎮鄉（街道）的預留生產能力，區政府將根據全區總體情況適當進行調整使用。具備實力的企業法人或自然人可根據區域限制情況在預留生產能力規模內申辦新的洗煤企業。
　　四、時間限制
　　（一）符合產業政策限制的規模要求，但手續未完善、證照不齊的洗煤企業，必須在2010年6月31日前完備。
　　（二）參與整合的洗煤企業必須在2010年1月10日前提交整合協議，明確整合保留和被整合企業名單，被整合企業由各鎮鄉（街道）治理整頓領導小組按市、區政府有關規定實施關閉。
　　（三）在建、保留技改和整合技改的洗煤企業，必須在2010年底前建成和達到最低限制規模要求，并完善相關手續。
　　（四）未進入保留技改或整合技改的洗煤企業，根據核定的生產能力，按照市洗煤行業治理整頓領導小組規定的時限實施關閉；未參與生產能力核定的洗煤企業，將按照無生產能力認定。