“十一五”期間，山東省推動價格調(diào)節(jié)基金建設(shè)取得顯著成效。截至2010年底，該省有棗莊、威海、濟(jì)寧、泰安等10個市出臺了價格調(diào)節(jié)基金征收、使用好管理辦法，建立起價格調(diào)節(jié)基金制度，年度征收規(guī)模由2006年的5000多萬元擴(kuò)大到2010年的13.6億元，累計征收規(guī)模達(dá)37億元、使用16.23億元，在穩(wěn)定價格總水平、安定群眾生活等方面發(fā)揮了積極作用。
　　
　　近年來，山東各地通過貸款貼息、直接補貼等方式，積極運用價格調(diào)節(jié)基金扶持主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和儲備，為保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格發(fā)揮了非常積極的作用。山東省濟(jì)寧市物價局局長王保清告訴記者，該市先后投入1.8億元補助蔬菜大棚建設(shè)、建立大蒜扶持基金、實施奶牛飼養(yǎng)補貼等，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、增收入，并先后補貼糧、油儲備1.7億元，確保了地方儲備滿足10天供應(yīng)量。地處膠東的煙臺市，投入4500多萬元扶持副食品基地建設(shè)及生產(chǎn)加工，培育了“喜旺”、“藍(lán)白”、“國聯(lián)”等名優(yōu)品牌，帶動了1.5億元社會資金投入到副食品生產(chǎn)和銷售。其他各地也進(jìn)一步加大力度，運用價格調(diào)節(jié)基金支持和保障“菜籃子”建設(shè)。與煙臺接壤的威海市則采取無償撥付的方式，運用1035萬元基金支持大型連鎖超市和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，以保障蔬菜平價供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的棗莊市也支出2.06億元基金用于穩(wěn)定市場價格，其中很大一部分用于食用油、糧食掛賬財政補貼、糧食儲備庫建設(shè)補助資金、儲備糧油利息補貼、優(yōu)質(zhì)小麥良種補貼等，為增加地方儲備、穩(wěn)定物價奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　
　　“價格調(diào)節(jié)基金制度是山東省價格總水平始終穩(wěn)于全國的重要因素之一。山東省各地認(rèn)真落實省政府關(guān)于建立物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制的部署，及時運用價格調(diào)節(jié)基金對低收入困難群眾發(fā)放臨時價格補貼。”山東省物價局副局長董金文介紹說，“價格調(diào)節(jié)基金為地方政府穩(wěn)定市場價格、穩(wěn)定社會秩序、安定群眾生活、搞好民心工程發(fā)揮了重要作用”。
　　
　　據(jù)了解，濟(jì)寧市2009年向城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放一次性價格補貼2530萬元，2010年向城市低收入群眾發(fā)放每人200元一次性價格補貼的基礎(chǔ)上，并于2011年元旦、春節(jié)前對農(nóng)村低收入群眾和城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象發(fā)放價格補貼3458萬元。對低收入困難群眾發(fā)放臨時價格補貼的還有：淄博市2010年發(fā)放困難群眾生活補貼5690余萬元；煙臺市對城市低保對象、農(nóng)村五保對象、農(nóng)村低保對象發(fā)放一次性價格補貼1220余萬元；泰安市連續(xù)4年對城區(qū)6000多個低保戶、特困戶實施節(jié)日補貼累計1019萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來山東各地已運用價格調(diào)節(jié)基金補貼群眾生活近5億元，保障了低收入群眾的基本生活，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，得到了社會各界的廣泛好評。
　　
　　針對能源原材料價格持續(xù)上漲增加了城市公用事業(yè)經(jīng)營困難、而提高相關(guān)價格又不可避免影響群眾生活的實際，山東各地堅持“兩頭補”，努力緩解公用事業(yè)價格矛盾。一方面運用調(diào)節(jié)基金積極支持城市公用事業(yè)正常運營。比如，濟(jì)寧市先后動用了1.04億元扶持社會公用事業(yè)發(fā)展，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，其中2008年以來向供熱企業(yè)補貼資金3500萬元，實行供用電廠上網(wǎng)電價補貼資金603萬元；東營市對公交車、出租車行業(yè)實施補貼1100萬元；菏澤市為保持供水、公交低價運行，補貼供水、公交企業(yè)1850萬元；聊城市為緩解供熱、公交企業(yè)的經(jīng)營困境，補助相關(guān)企業(yè)800萬元。另一方面，在價格改革中運用基金補貼群眾，保障了價格改革順利推進(jìn)。濟(jì)寧市在近年的供熱、供水價格改革中，對低收入群眾補貼7500多萬元；濰坊的壽光、昌邑分別支出777萬元、606萬元用于低收入群眾的供熱補貼，最大程度降低了價格改革對群眾生活的影響。
　　
　　山東是全國重要煤炭生產(chǎn)基地，各煤炭主產(chǎn)市面臨諸如地表積水、地下水污染、耕地整治、農(nóng)民安置補償?shù)葐栴}，價格調(diào)節(jié)基金的使用，對解決這些問題、支持環(huán)境綜合治理起到了積極的作用。濟(jì)寧市用于塌陷地治理、農(nóng)村危房改造和塌陷地道路維修補貼已經(jīng)超過1.2億元，用于因土地塌陷造成的農(nóng)村水利設(shè)施修繕、抗旱設(shè)施建設(shè)等也達(dá)2.1億元，該市微山、汶上兩縣先后投入676.8萬元、350萬元用于塌陷區(qū)農(nóng)村危房改造，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　山東各地價格調(diào)節(jié)基金制度的建立和完善，保障了群眾基本生活必需品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，根據(jù)居民生活必需品價格上漲和價格改革情況，及時對困難群眾發(fā)放臨時價格補貼，有效保障了價格改革順利推進(jìn)，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。在市場經(jīng)濟(jì)特別是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)納入全球化運行的機(jī)制下，市場價格明顯波動甚至出現(xiàn)異常波動將是常態(tài)，穩(wěn)物價安民生的任務(wù)相當(dāng)艱巨，繼續(xù)強(qiáng)化價格調(diào)節(jié)基金工作非常重要。運用價格杠桿調(diào)節(jié)利益分配，從存在超額利潤的行業(yè)中征收價格調(diào)節(jié)基金。

來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報