為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦發［2008］120號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》（湘發［2009］19號）等文件精神，日前，湖南省人民政府辦公廳現就進一步強化湖南煤礦安全監察機構（以下簡稱“煤監機構”）監督檢查，切實促進煤礦安全監管落實有關問題，向全省有關部門和機構發出《湖南省人民政府辦公廳關于進一步強化煤監機構監督檢查促進煤礦安全監管落實的通知》（湘政辦發［2011］26號），（以下簡稱《通知》）。《通知》強化了煤監機構監督檢查，措施的出臺將有力地促進煤礦安全監管的落實。

    構建安全工作新格局

    《通知》強調：國家監察是我國煤礦安全生產監管體制的重要組成部分，煤監機構對地方政府煤礦安全監管工作實施監督檢查，是《國務院辦公廳關于印發國家煤礦安全監察局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發［2008］101號）規定的工作職責。各產煤市州、縣市區人民政府及其煤礦安全監管部門要積極支持和配合煤監機構的工作，共同構建“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作格局；對煤監機構提出的情況通報以及監察建議或意見，要落實責任單位和人員，認真抓好整改落實，并按規定書面反饋有關情況；對重大問題，要按規定實施分級督辦。各級煤礦安全監管部門對煤監機構檢查中發現并提出的問題要高度重視，積極配合煤監機構督促煤礦企業認真整改。

    落實安全工作新責任

    《通知》要求：煤監機構要依法履行煤礦安全監察職能，促進煤礦企業安全生產主體責任和地方政府煤礦安全監管主體責任的落實。要按照《煤礦安全監察條例》、《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于切實加強對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查的意見》（安監總煤監［2009］88號）的要求，在切實加強劃定區域內煤礦安全檢查、督促企業認真整改的同時，從貫徹落實國家區域內煤礦安全生產法律法規、標準情況，煤礦整頓關閉工作情況，煤礦安全監督檢查執法工作情況，煤礦安全生產專項整治、隱患整改及復查情況，煤礦事故責任人的責任追究落實情況等方面，及時開展監督檢查。湖南煤礦安全監察局對產煤市州人民政府煤礦安全監管工作進行監督檢查，及時就監察執法和監督檢查發現的重大問題向市州人民政府發出加強和改善煤礦安全管理工作建議書，向市州煤礦安全監管部門發出加強和改善煤礦安全管理監察意見書，并向省人民政府報告。湖南煤礦安全監察局各監察分局對轄區內產煤縣市區人民政府煤礦安全監管工作進行監督檢查，及時就監察執法和監督檢查發現的重大問題向縣市區人民政府發出加強和改善煤礦安全管理工作建議書，向縣市區煤礦安全監管部門發出加強和改善煤礦安全管理監察意見書，并向市州人民政府報告。湖南煤礦安全監察局在監察執法和監督檢查中，發現產煤市州、縣市區人民政府不落實煤礦整治措施，政府公務人員參股、入股煤礦，或有關部門互相推諉、影響煤礦安全生產的，可直接向省人民政府報告，必要時可直接向省人民政府主要負責人報告。

    各級政府要認真落實煤監機構提出的監察建議，及時反饋情況，對不落實建議、不及時反饋情況的，由湖南煤礦安全監察局報請省人民政府，參照《湖南省安全生產督導約談制度（試行）》，對相關市州人民政府分管負責人或縣市區人民政府主要負責人進行約談，必要時將情況向省、市行政監察機關通報，由監察機關按有關規定啟動行政問責程序。情節嚴重的，由湖南煤礦安全監察局報請省人民政府同意，在新聞媒體予以曝光，強化社會輿論監督。各產煤市州人民政府可以參照本意見，對縣市區、鄉鎮人民政府建立領導約談、媒體曝光制度。對工作不力、事故多發并被媒體曝光或約談的，要納入年度安全生產工作考核內容。

來源：湖南日報