貴州省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）

第一章　總則

第一條　為規(guī)范煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集使用管理，進(jìn)一步發(fā)揮煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用效益，根據(jù)《貴州省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本實(shí)施細(xì)則所稱煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金是指政府為保障電煤供應(yīng)，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)所依法征集的專項(xiàng)基金。本省行政區(qū)域內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集使用管理適用于本實(shí)施細(xì)則。

第三條　煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金由省人民政府及市（州、地）人民政府（行政公署）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府設(shè)立的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)統(tǒng)一征集、管理。

省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)分別由同級(jí)人民政府（地區(qū)行政公署）分管負(fù)責(zé)人任主任委員，同級(jí)人民政府（地區(qū)行政公署）分管秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室主任）、經(jīng)濟(jì)和信息化部門（工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門）、物價(jià)部門（價(jià)格主管部門）主要負(fù)責(zé)人任副主任委員，同級(jí)財(cái)政、能源、安監(jiān)、國(guó)土資源、國(guó)稅、地稅、審計(jì)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)人任委員。各級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門（工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門）。

第四條　各級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金工作。負(fù)責(zé)審定煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金年度收支計(jì)劃和決定煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方向和重點(diǎn)。省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)根據(jù)煤炭市場(chǎng)價(jià)格、電煤供需形勢(shì)以及上網(wǎng)電價(jià)的變化，適時(shí)調(diào)整征集標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用進(jìn)行日常管理。編制煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金年度收支計(jì)劃；監(jiān)督、檢查煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征繳、使用情況和委員會(huì)制定的相關(guān)政策、決定的執(zhí)行情況；總結(jié)交流在煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法；協(xié)調(diào)解決煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集、使用和管理工作中的相關(guān)問(wèn)題。

第五條　煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算。

第二章　征集

第六條　煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集，按“從價(jià)計(jì)征”原則，對(duì)原煤按銷售（含稅，下同）價(jià)格的10%，在征收稅費(fèi)時(shí)一并收取。煤炭生產(chǎn)企業(yè)將原煤進(jìn)行洗選和加工的，參照本縣（市、區(qū)、特區(qū)）同類產(chǎn)品平均銷售價(jià)格對(duì)其原煤征集煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。對(duì)于外購(gòu)原煤洗選、加工和銷售的，在其原煤購(gòu)進(jìn)已繳納煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，憑供貨者的已交基金有效收據(jù)，可以抵扣。

按銷售價(jià)格征集煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金低于每噸50元的，按50元征集。

實(shí)行省內(nèi)外差別征集煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)出省原煤、洗混煤實(shí)行二次征收，每噸加收200元。對(duì)省內(nèi)終端用戶能提供有效票據(jù)的，30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)二次征收部分予以返還。

為鼓勵(lì)電煤供應(yīng)，對(duì)任務(wù)完成較好的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，可視情況對(duì)征收的出省二次調(diào)節(jié)基金進(jìn)行減免，但必須經(jīng)省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

根據(jù)煤炭市場(chǎng)價(jià)格、電煤供需形勢(shì)、上網(wǎng)電價(jià)以及國(guó)家資源稅政策調(diào)整等變化情況，經(jīng)省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集標(biāo)準(zhǔn)。

第七條　除國(guó)家法律法規(guī)和政策以及省級(jí)人民政府規(guī)定收取的費(fèi)用外，取消一切涉煤收費(fèi)。

第八條　違反《貴州省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法》，不按期繳納煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由地稅部門（或煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)委托的代征單位）負(fù)責(zé)追繳。

第九條　煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集按煤礦屬地原則，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)征集，委托地稅部門代征，并按征集總額的60%上繳省，10%上繳市（州、地），30%留存縣（市、區(qū)、特區(qū)）比例，分級(jí)解繳入庫(kù)。

第十條　煤炭生產(chǎn)企業(yè)在次月10日前按實(shí)際銷售價(jià)格的10%到地稅部門（或煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)委托的代征單位），申報(bào)并繳納煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第十一條　征集煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一使用貴州省財(cái)政廳印制（或監(jiān)制）的專用票據(jù)，并加蓋代征部門公章。

煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金專用票據(jù)統(tǒng)一由省地稅局到省財(cái)政廳領(lǐng)購(gòu)并發(fā)放。

第三章　使用

第十二條　各級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室應(yīng)根據(jù)對(duì)煤炭供求和市場(chǎng)價(jià)格、電煤供需形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、分析，制定煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金年度收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行，市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）兩級(jí)還應(yīng)報(bào)上一級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)備案。

第十三條　煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用范圍及對(duì)象

（一）省級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集金額主要用于電煤補(bǔ)貼；

1、按照上網(wǎng)電價(jià)、電煤供需形勢(shì)，確定對(duì)火力發(fā)電企業(yè)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)；

2、按照上網(wǎng)電量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按月對(duì)火力發(fā)電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；

3、火力發(fā)電企業(yè)月發(fā)電量達(dá)到電網(wǎng)調(diào)度計(jì)劃發(fā)電量40%以上，并及時(shí)支付煤款方給予補(bǔ)貼。

4、按規(guī)定從本級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金中提取3%的水利建設(shè)基金。

（二）市（州、地）級(jí)、縣（市、區(qū)、特區(qū)）級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于礦區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、后續(xù)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理和居民生產(chǎn)生活用煤等涉煤用途，按規(guī)定從本級(jí)征集的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金中提取3%的水利建設(shè)基金。同時(shí)，要安排一定比例基金，由省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)統(tǒng)一補(bǔ)貼火電廠采購(gòu)電煤。

（三）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的其它用途。

1、根據(jù)需要對(duì)非產(chǎn)煤地區(qū)的居民生產(chǎn)生活用煤和安全技改投入進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼；

2、根據(jù)需要對(duì)省內(nèi)其它用煤進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十四條　煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收手續(xù)費(fèi)，按實(shí)際入庫(kù)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金1%的比例列支，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)統(tǒng)籌安排。

第十五條　煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用程序。

（一）申請(qǐng)使用煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，經(jīng)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，由煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度辦理資金的撥付手續(xù)。所申報(bào)的項(xiàng)目和用途必須符合煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)定的使用范圍，并提供項(xiàng)目方案、可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目概算等相關(guān)資料。

（二）煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)資金管理辦法，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，使用單位須在年終向煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)報(bào)告。

（三）各級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室對(duì)基金使用情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并向同級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)報(bào)告。

第十六條　各級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)應(yīng)適當(dāng)儲(chǔ)備一定比例的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，用于礦區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整。

第四章　監(jiān)督管理

第十七條　省人民政府、市（州、地）人民政府（行政公署）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府及相關(guān)部門根據(jù)各自的職能履行對(duì)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理監(jiān)督職能，重大事項(xiàng)應(yīng)由省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)商定并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)和信息化部門承擔(dān)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室的工作，負(fù)責(zé)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的日常管理工作。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省物價(jià)局、省電監(jiān)辦、貴州電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)提出煤電補(bǔ)貼方案。

能源部門會(huì)同安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煤礦安全技改項(xiàng)目的規(guī)劃、論證和實(shí)施監(jiān)督工作。

國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的規(guī)劃、論證和實(shí)施監(jiān)督工作。

財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用分別實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

地稅部門（或煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)委托的代征單位）負(fù)責(zé)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的代征工作。

公安部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊破壞煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集的行為。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)省內(nèi)煤炭公路運(yùn)輸?shù)臅惩ūＵ瞎ぷ鳌?/SPAN>

市（州、地）人民政府（行政公署）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集負(fù)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)收盡收的責(zé)任。

第十八條　煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室對(duì)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，檢查使用情況，確保專款專用。

煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室委托審計(jì)部門對(duì)完成的基金使用項(xiàng)目的結(jié)算進(jìn)行審查并形成審查報(bào)告。

第十九條　使用煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位改變基金使用方向和用途，由煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)及其辦公室責(zé)令限期改正；逾期不改正的取消其使用基金資格，停止撥款，收回投入的資金。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條　代征部門違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定征集、解繳煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、私自截留、挪用代征的基金，依紀(jì)依法予以處罰

第二十一條　征集、管理煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，偷逃基金和貪污挪用基金，造成基金損失，由有關(guān)部門按規(guī)定查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第二十二條　本實(shí)施細(xì)則由省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本實(shí)施細(xì)則自2011年10月1日起施行。