如今節能減排、低碳生活漸漸成為人們自覺追求的生活方式后。潔凈能源，可再生能源、高碳能源的潔凈利用形成越來越強大的社會潮流，傳統的石油工業不論是主動或是被動，都不得不順應這種轉變。工業革命以來，傳統化石能源一直占據著能源供給的主導地位。能源供給是供應者的選擇而非使用者的選擇，但當下情況正在發生變化。21世紀以來，能源消費者，包括政府在能源的選擇上表現出了越來越強的主動性，通過社會輿論和財政補貼等多種手段讓能源變得更加潔凈。

　　國際能源署(IEA)在《2011年世界能源展望》報告中，明確提出了21世紀“天然氣黃金時代”的概念。天然氣時代的到來不僅僅是供給者的選擇，同時也是使用者的選擇。對于供給者而言，技術進步他們找到了更多可采資源，可以保證更長期更穩定的生產和供給，因此也給公司和股東更穩定可預期的收入。對于使用者而言有了支付得起、長期穩定的供給，同等重要的是天然氣更潔凈和方便。

　　美國頁巖氣革命的啟示

　　美國的頁巖氣革命正在引領全球進入陸上非常規油氣投資的新熱潮，石油天然氣工業是否由此進入非常規油氣階段還為時過早，但對供給者來說，他們有了把握未來的主動權。對政府而言，供求雙方滿意，又減少了排放，何樂而不為？美國的頁巖氣革命是美國的企業家推動的，不能說美國政府沒有作為，但更多的是美國社會自身的對企業家的激勵機制發揮了最重要的作用。美國之外的大多數國家的政府就需要更多地使用看得見的手，例如調整準入制度和財政與稅收優惠等手段以激勵供給者的熱情。

　　非常規天然氣與常規天然氣最大的區別是地質因素不同：常規天然氣有一個運移富集過程，最終保存在孔隙度滲透率都較好的圈閉里，所以儲存單位體積里的資源豐度很高，可以稱之為“富礦”。頁巖氣煤層氣等非常規天然氣是保存在烴源巖里(頁巖或煤層)的，由于源巖的孔隙度滲透率都很低，氣體運移不出去，只能附著或游離在烴源巖里，所以單位體積里的氣量較少，資源豐度很低，可稱之為“貧礦”。盡管比較“貧”，但由于烴源巖的分布很廣，體積很大，非常規天然氣的資源量非常大。對于中國非常規天然氣的資源量，國內外專家有共同的看法，即非常豐富，很有可能超過美國。

　　頁巖氣的地質特點決定了它的勘探開發模式與常規天然氣有著巨大的差別。找到一個大型的常規油氣田時油公司常說“抱了個大金娃娃”，很形象地說明了常規油氣勘探開發的特點，高投資高風險高回報。勘探風險很大，找不到，巨額勘探投資就沒了，顆粒無收了。一旦找到了，一個油田甚至一口井能不停地生產幾十年，甚至上百年，可謂黑金滾滾。在頁巖氣勘探開發過程中人們常說產量較高的區域叫“甜點”區，只是產量好一些，生產井的遞減慢一點，與“大金娃娃”非常不同。美國經驗表明，頁巖氣生產井的產量遞減很快，不少生產井兩年左右其產能就下降到峰值產能的10%，維持產能的辦法就是不斷地鉆井。

　　常規油氣田有非常清晰的勘探、開發和生產三個階段的劃分，而頁巖氣這三個階段往往是分不清的，生產很長一段時間后完整的ODP報告還可能沒有完成，這不是傳統油氣企業所習慣的投資經營管理模式。某種意義上說，頁巖氣的投資經營管理更像一個生產型企業，而不是傳統的油公司，也許這就是為什么美國的頁巖氣革命是中小公司推動的，而埃克森美孚、雪佛龍和康菲等巨頭開始時都毫無作為的原因。經過近三十年的探索實踐，美國頁巖氣的投資回報管理模式已經逐漸清晰，經濟規模形成，所以這些石油巨頭們以大手筆并購的模式進入頁巖氣領域和回歸本土。

　　中國應開放天然氣行業

　　提高天然氣在一次能源中的比重在中國是有強烈的共識的，問題是能走多快和能走多遠。中國常規天然氣生產主要受制于資源不夠豐富，投資和基礎設施次之，總之人們對常規天然氣的增長潛力信心不足。

　　非常規天然氣是另一種概念，上世紀90年代，政府對煤層氣投入了極大的熱情，借鑒中海油對外合作專營權的成功模式，設立了中聯煤公司，國務院授予該公司在煤層氣勘探開發領域獨家對外招商引資合作開發的專營權。自公司成立至今15年了，回顧一下結果確實令人失望：外國資本投入非常有限，成果不彰，至今沒有披露外資獲得的份額氣到底有多少。引資不理想，政策上內資也進不來，結果不言自明。中國不是沒有煤層氣資源，技術也并不復雜，政府支持政策非常優惠，力度也很大，成果不理想的原因主要是礦權設置和準入設置等制度原因阻礙了煤層氣的發展。

　　就價格而言，國內天然氣還沒有市場化，還處在政府指導定價的階段。目前國內天然氣的價格既不反映資源的稀缺性，也不能體現優質能源的本來價值；既不與國際區域價格接軌，也比不上國內其他能源的價格；既不能激勵生產者投資、也制約了進口商談判和擴大渠道的能力。目前的價格體系不改革將嚴重阻礙天然氣市場的發展，進而影響經濟發展和國際關系。

　　對中國天然氣進口貿易而言，國際國內都呈現出了多元化的特征，來源方和進口商的多元化，消費方的多元化，還有價格的多元化等等，這是一個有利于中國參與國際天然氣市場競爭博弈的時期。核心是“多元”，規則壟斷下的一對多，有可能大贏，但概率很低；開放下的多對多博弈，有輸有贏，概率上平手的機會多，因此資源進口國的石油公司大多是私營的，石油市場是開放競爭的。

　　一個行業的發生與發展有其內在的經濟規律，它不是政府設計和規劃出來的。看得見的手可以扶持加快它的發展，當然也可以窒息和延緩它的發展。認真總結煤層氣發展的得失將非常有助于剛剛開始的中國頁巖氣事業的啟動。我對頁巖氣的未來持樂觀態度，它會形成規模，因為生活需要它和我們有資源。但不會出現大躍進，我不相信奇跡，盡管中國是個可以創造奇跡的國度，但老模式創造奇跡的時代已經過去了。

　　美國的頁巖氣革命再一次推動了中國政府和各路資本進入非常規天然氣勘探開發的熱情。如果油氣行業全面開放確有難度的話，中國至少應該開放天然氣行業，去除貿易的準入限制，同時擴大勘探開發環節的對內和對外開放。天然氣在中國還算是一個新興的行業，而且不同于石油行業，不宜套用現有的石油體制，政府應該像支持技術創新一樣支持制度創新才對。美國煤層氣頁巖氣的成功，制度因素是第一位的。制度孕育了企業家精神，企業家精神推動了技術創新，技術創新成就了美國非常規天然氣的突破性發展。

　　中國的能源工業目前面臨三重挑戰，一是供給，二是減排，三是國際合作。應對這三重挑戰，加快天然氣發展是最現實的選擇。世界將迎來天然氣黃金時代，中國需要通過天然氣走入新時代——開放引進來、開門走出去。降低投資準入門檻，激勵更多的資本和技術進入天然氣的生產與貿易；放寬走出去的條件，以世界公民的姿態參與全球的合作。

來源：第一財經日報