各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40 號）、《國務院辦公廳轉發國家發展改革委國家安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發 〔2011〕26號）和全國煤礦瓦斯防治現場會、全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，將“加快建設‘通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位’的瓦斯綜合治理工作體系”（以下簡稱“工作體系”）的要求落實到位，現就進一步健全工作體系建設工作機制提出以下要求：

一、進一步加強工作體系建設的組織領導

各省（區、市）工作體系建設牽頭部門要按照“十二五”期間工作體系建設的總體要求，協調有關部門或機構，進一步明確責任，落實工作職責，切實加強組織領導，不斷推進本地區工作體系建設工作。煤礦企業要建立健全工作體系建設責任制，企業是工作體系建設的責任主體，企業法人代表和煤礦礦長分別是本單位工作體系建設的第一責任人，其他負責人在各自職責范圍內層層負責；要明確工作體系建設職能部門，配備相應人員。各地、各煤礦企業要繼續組織開展工作體系建設示范礦井建設，每年選樹一批礦井，在政策、技術、資金等方面加大支持力度，率先實現達標；要采取公告、現場交流、表彰等方式，對示范礦井進行宣傳，發揮典型示范作用，不斷推進本地區工作體系建設。

二、認真落實煤礦瓦斯防治政策措施

各省（區、市）工作體系牽頭部門要積極協調有關部門，督促煤礦企業建立并認真落實瓦斯重大隱患排查掛牌督辦制度，深入排查治理瓦斯隱患，做到整改措施、責任、資金、期限和預案“五落實”，對一時整治不到位的重大隱患由有關部門實施掛牌督辦；督促煤礦企業認真落實瓦斯“零超限”目標管理制度，進一步完善通風系統和設施，強化局部通風管理，持續做到通風系統合理可靠、監測監控系統有效；督促煤礦企業認真落實瓦斯防治能力評估制度，按照《關于印發煤礦企業瓦斯防治能力評估管理辦法和基本標準的通知》（國能煤炭〔2011〕414號）要求，積極開展瓦斯防治能力評估工作；督促煤礦企業嚴格執行瓦斯抽采達標和防治煤與瓦斯突出規定，建立瓦斯抽采達標自評估體系，嚴格落實區域和局部“兩個四位一體”防突措施，切實做到先抽后采、抽采達標、不采突出面、不掘突出頭。

三、認真落實工作體系建設規劃

各省（區、市）工作體系建設牽頭部門要認真落實“十二五”工作體系建設的總體要求，進一步制定各年度工作體系建設實施方案，明確每年達標礦井和縣（市、區）數量、工作措施，將具體達標指標在年初下達到轄區內各產煤縣（市、區）和各煤礦企業。各產煤縣（市、區）和各煤礦企業要結合實際制定工作方案和措施，按照要求逐年完成任務，確保“十二五”期間工作體系建設任務完成。

四、進一步規范工作體系建設考核驗收

各省（區、市）工作體系建設牽頭部門、各煤礦企業要將工作體系建設基本要求細化分解落實到安全質量標準化建設指標體系之中，結合煤礦安全質量標準化考核驗收標準和辦法，制定和完善工作體系建設評估考核標準和辦法，進行量化評估考核。新建、擴建和整合技改煤礦竣工驗收時，要同時驗收工作體系建設情況，凡未達到工作體系建設基本要求的不予批準投入試生產，并限期整改。各生產礦井要結合隱患排查治理工作，每月進行1次工作體系建設進展情況檢查考核（驗收），煤礦企業集團（公司）、產煤縣（市、區）每季度對所屬礦井工作體系建設情況進行1次檢查考核（驗收），并將檢查考核（驗收）情況按程序報省級工作體系建設牽頭部門，各省（區、市）工作體系建設牽頭部門每半年組織1次檢查考核（驗收）。

五、進一步強化落實定期調度通報制度

各省（區、市）工作體系建設牽頭部門要每季度調度匯總本地區工作體系建設和瓦斯重大隱患排查治理掛牌督辦進展情況，及時總結經驗，分析問題，研究解決措施，并分別于每年6月15日和12月15日前將本地區工作體系建設情況（包括工作體系建設計劃完成情況、年度及累計達標數量、典型做法、存在的主要問題、下步工作措施等）和瓦斯重大隱患排查治理掛牌督辦情況（包括基本情況、典型做法和存在的主要問題、下步工作措施等）總結、連同附表（見附件1、2）及文字材料的電子版報送國家煤礦安監局科技裝備司。國家煤礦安監局將每半年對各地工作體系建設情況進行通報。

聯系人：楊以民。

電話：010-64463954，64463175（帶傳真）。

電子郵箱：yym@chinasafety.gov.cn

附件：1.煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設情況統計表

         2.煤礦瓦斯重大隱患排查治理情況統計表

國家煤礦安全監察局

二〇一二年三月二十七日