各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā) 〔2011〕26號）和全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，將“加快建設(shè)‘通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位’的瓦斯綜合治理工作體系”（以下簡稱“工作體系”）的要求落實到位，現(xiàn)就進一步健全工作體系建設(shè)工作機制提出以下要求：

一、進一步加強工作體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各省（區(qū)、市）工作體系建設(shè)牽頭部門要按照“十二五”期間工作體系建設(shè)的總體要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門或機構(gòu)，進一步明確責(zé)任，落實工作職責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進本地區(qū)工作體系建設(shè)工作。煤礦企業(yè)要建立健全工作體系建設(shè)責(zé)任制，企業(yè)是工作體系建設(shè)的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表和煤礦礦長分別是本單位工作體系建設(shè)的第一責(zé)任人，其他負責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)層層負責(zé)；要明確工作體系建設(shè)職能部門，配備相應(yīng)人員。各地、各煤礦企業(yè)要繼續(xù)組織開展工作體系建設(shè)示范礦井建設(shè)，每年選樹一批礦井，在政策、技術(shù)、資金等方面加大支持力度，率先實現(xiàn)達標(biāo)；要采取公告、現(xiàn)場交流、表彰等方式，對示范礦井進行宣傳，發(fā)揮典型示范作用，不斷推進本地區(qū)工作體系建設(shè)。

二、認真落實煤礦瓦斯防治政策措施

各省（區(qū)、市）工作體系牽頭部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，督促煤礦企業(yè)建立并認真落實瓦斯重大隱患排查掛牌督辦制度，深入排查治理瓦斯隱患，做到整改措施、責(zé)任、資金、期限和預(yù)案“五落實”，對一時整治不到位的重大隱患由有關(guān)部門實施掛牌督辦；督促煤礦企業(yè)認真落實瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度，進一步完善通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)施，強化局部通風(fēng)管理，持續(xù)做到通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效；督促煤礦企業(yè)認真落實瓦斯防治能力評估制度，按照《關(guān)于印發(fā)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估管理辦法和基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國能煤炭〔2011〕414號）要求，積極開展瓦斯防治能力評估工作；督促煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行瓦斯抽采達標(biāo)和防治煤與瓦斯突出規(guī)定，建立瓦斯抽采達標(biāo)自評估體系，嚴格落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”防突措施，切實做到先抽后采、抽采達標(biāo)、不采突出面、不掘突出頭。

三、認真落實工作體系建設(shè)規(guī)劃

各省（區(qū)、市）工作體系建設(shè)牽頭部門要認真落實“十二五”工作體系建設(shè)的總體要求，進一步制定各年度工作體系建設(shè)實施方案，明確每年達標(biāo)礦井和縣（市、區(qū)）數(shù)量、工作措施，將具體達標(biāo)指標(biāo)在年初下達到轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）和各煤礦企業(yè)。各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）和各煤礦企業(yè)要結(jié)合實際制定工作方案和措施，按照要求逐年完成任務(wù)，確�！笆�二五”期間工作體系建設(shè)任務(wù)完成。

四、進一步規(guī)范工作體系建設(shè)考核驗收

各�。▍^(qū)、市）工作體系建設(shè)牽頭部門、各煤礦企業(yè)要將工作體系建設(shè)基本要求細化分解落實到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系之中，結(jié)合煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，制定和完善工作體系建設(shè)評估考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進行量化評估考核。新建、擴建和整合技改煤礦竣工驗收時，要同時驗收工作體系建設(shè)情況，凡未達到工作體系建設(shè)基本要求的不予批準(zhǔn)投入試生產(chǎn)，并限期整改。各生產(chǎn)礦井要結(jié)合隱患排查治理工作，每月進行1次工作體系建設(shè)進展情況檢查考核（驗收），煤礦企業(yè)集團（公司）、產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）每季度對所屬礦井工作體系建設(shè)情況進行1次檢查考核（驗收），并將檢查考核（驗收）情況按程序報省級工作體系建設(shè)牽頭部門，各省（區(qū)、市）工作體系建設(shè)牽頭部門每半年組織1次檢查考核（驗收）。

五、進一步強化落實定期調(diào)度通報制度

各�。▍^(qū)、市）工作體系建設(shè)牽頭部門要每季度調(diào)度匯總本地區(qū)工作體系建設(shè)和瓦斯重大隱患排查治理掛牌督辦進展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，研究解決措施，并分別于每年6月15日和12月15日前將本地區(qū)工作體系建設(shè)情況（包括工作體系建設(shè)計劃完成情況、年度及累計達標(biāo)數(shù)量、典型做法、存在的主要問題、下步工作措施等）和瓦斯重大隱患排查治理掛牌督辦情況（包括基本情況、典型做法和存在的主要問題、下步工作措施等）總結(jié)、連同附表（見附件1、2）及文字材料的電子版報送國家煤礦安監(jiān)局科技裝備司。國家煤礦安監(jiān)局將每半年對各地工作體系建設(shè)情況進行通報。

聯(lián)系人：楊以民。

電話：010-64463954，64463175（帶傳真）。

電子郵箱：yym@chinasafety.gov.cn

附件：1.煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)情況統(tǒng)計表

         2.煤礦瓦斯重大隱患排查治理情況統(tǒng)計表

國家煤礦安全監(jiān)察局

二〇一二年三月二十七日