7月11日上午，一群煤礦工人擁進鄂爾多斯市達拉特旗物華煤炭有限責任公司第二銷售部總經理方平的辦公室，詢問方平他們4月份以來的工資為何還不發。

“我把錢都已經給了你們工頭，不發是他的問題，不過我會協調的。”方平安慰工人們說。據方平介紹，由于市場不景氣，他們礦從6月21日就給部分工人放了假。公司是去年在響應市政府兼并重組政策整合三家煤礦新組建的，目前產能300萬噸。近日，公司正在和準格爾旗一家煤礦談判，對方擁有21平方公里的煤田。

“吃下這家煤礦，我們的總產能就能達到500萬噸以上，但目前的市場導致資金緊張，兼并也就成了問題。”方平告訴《華夏時報》記者。

記者從鄂爾多斯市煤炭局了解到，該市煤礦兼并重組到6月底已經基本完成任務，但企業法人代表等變更還需要一段時間。全市煤礦數量目前是306座，其中101座在正常生產，其他受市場影響都是停產或半停產狀態。

鄂爾多斯市煤炭局目前的主要工作就是研究市場低迷對策，制定相關政策救市，近期召集主要煤炭企業負責人開了座談會，關于減少涉煤收費的意見已經上報市政府。

調減涉煤稅費

在過去煤炭市場好時，包府公路常年是拉煤車一輛接著一輛，路邊的汽車維修和小飯店生意興隆。如今僅僅過去兩個月，路上等五六分鐘才有一兩輛拉煤車經過，路邊的店鋪更是“門前冷落鞍馬稀”，許多已經關門歇業。

根據《鄂爾多斯市煤炭企業兼并重組方案》，去年鄂爾多斯市首批確立了神華集團和伊泰、匯能、伊東、滿世、烏蘭、蒙泰、特弘7個當地民營企業為八大兼并主體。對這些主體企業，確立了每個集團不低于5座的整合目標。繼首批確立的八大整合主體后，鄂爾多斯隨后又相繼公布了37家整合主體，其中，國有能源集團占到近一半，另外一半則都是民營企業。

然而，由于過去的過度開發和過度耗資，鄂爾多斯政府目前財政很緊張，自從去年底房地產走入低谷后，政府的主要財政來源就剩下了煤礦，煤礦現在又有三分之二停產或半停產。

政府財政資金捉肘見襟的同時，在兼并重組過程中，政府所收稅率很高。

據嘉信德煤業一位內部人士透露，冀中能源和武媚牛煤礦的交易金額是8.6億元，但僅交易稅就交了8000萬元。

鄂爾多斯煤礦的稅費負擔一直很重。地方政府收的稅費共22.94元/噸，其中11.4元是地方稅，包括資源稅、所得稅、城建稅、地方教育附加稅，另外的費用包括安全費、維檢費、環保費、人力資本金、水保費、育林費等。除了地方政府的稅費，自治區還要收調節基金，15元/噸，熱值高的區域（大約是5000大卡以上）20元/噸。這一塊很厲害，給煤炭企業的負擔很重。加上國稅的增值稅30元/噸，稅費合計每噸近70元，按照最近的市場行情，減去稅費和人工成本、水電等，就剩30元不到的利潤。

“為了救市，市煤炭局已將減少涉煤收費的意見上報市政府，但據我們了解方案只減少了三四元的收費，這對我們作用不大。”鄂爾多斯煤炭系統一位姓劉的人士這樣表示。

民企主動出擊并購

在有些煤老板看來，兼并重組是一次絕好的發展機會。原武媚牛煤礦老板郝彥兵就瞅準了這一機會，去年成為鄂爾多斯市第一家被兼并的礦企。

武媚牛煤礦成立于2006年3月，煤田面積4.83平方公里，資源儲量1.08億噸。近年來，為了進一步擴大企業規模，實現企業可持續發展，一直在積極尋求合作伙伴。恰逢2011年內蒙古煤炭企業兼并重組的大潮，當時的武媚牛煤礦，年產僅210萬噸，要成為兼并主體還有距離。郝彥兵便主動出擊，去年1月就開始與冀中能源股份有限公司（以下簡稱冀中能源）談判合作。2011年2月，冀中能源與郝彥兵共同注冊成立了鄂爾多斯市嘉信德煤業有限公司，郝彥兵以武媚牛煤礦采礦權和實物資產1.4億元進入合資公司注冊資本，冀中股份以現金6000萬元進入合資公司注冊資本，注資完成后，合資公司注冊資本為2億元人民幣。同時，郝彥兵任嘉信德煤業有限公司總經理、法定代表人。

雙方合作后，達成了很好的合作協議，即以嘉信德煤業有限公司為主體，以郝彥兵的信息及人脈優勢，共同出資整合內蒙古地區的煤炭資源，進一步提高雙方在該地區擁有的煤炭資源量，拓展雙方的合作空間。嘉信德煤業公司已于今年2月底取得了兼并主體資格，并成功兼并了張大銀、盛鑫、乾新、泰生等5個煤礦。

延伸物流產業鏈

做大做強煤炭企業給物流行業也帶來了很大壓力。華誠煤網董事長喬龍認為，煤礦兼并重組后，由于煤炭市場化程度不高，上下游都很強大，流通領域相對較弱，談判話語權就會失掉；下一輪迎來的將是煤炭流通行業的整合重組與流程優化，煤炭流通行業必須要引入現代供應鏈理論與信息技術作為支撐點，與建設物流節點和交易市場必須同步進行才能勝出，近期國務院出臺的關于鼓勵民資投資鐵路與物流產業的文件也為此提供了很好的政策依據。

但內蒙古最大的民營煤炭企業伊泰集團早已在嘗試投資鐵路中嘗到了甜頭。目前，集團旗下的內蒙古伊泰煤炭股份有限公司（下稱“伊泰股份”，900948.SH）持有準東鐵路有限責任公司100%股份，持有內蒙古呼準鐵路有限公司75.67%股份。此外，伊泰集團參股新包神鐵路、準朔鐵路等多條鐵路。

而更讓外界羨慕的是，伊泰股份旗下的兩條鐵路盈利均達億元。據伊泰股份2011年財報顯示，在其各大板塊中，運輸營業收入達5.5億元，營業利潤率高達49.3%。2011年，伊泰準東鐵路公司凈利潤達2.37億元；伊泰呼準鐵路有限公司實現凈利潤達1.06億元。

如今在伊泰集團內部，其控股的煤運專線直通其幾大核心礦區，并通過煤運專線東連大準、大秦線，西接東烏線，北通京包線，南達神朔線，形成了良好的內部運輸網絡。煤炭運輸專線的運營，受惠的還有當地的煤炭企業。神華、滿世等企業也通過準東鐵路有限責任公司運輸。