繼稀土實行總量控制之后，焦煤等稀缺性煤種也將進入保護性開發時代。20日，國家發改委發布的《特殊和稀缺煤類開發利用管理暫行規定》（下稱《規定》）指出，自明年1月9日起，將對焦煤、無煙煤等特殊和稀缺煤類實行總量控制，新建礦10年內不得提高產能，而且規定資源開發需中方控股，回采率不達標將吊銷煤炭生產許可證。經濟導報記者注意到，在公布的首批特殊和稀缺煤類礦區范圍中，山東僅次于山西，包括兗礦、新礦等5個礦區在列，成為稀缺煤類保護開發的重點省份。

　　“此舉旨在保護稀缺資源，利于經濟的可持續發展，有望收緊供需關系，煤炭供過于求的形勢會有所緩和。”21日，中國煤炭工業協會信息員李朝林接受導報記者采訪時表示。金銀島分析師戴兵向導報記者表示，這對控制產能釋放及在供應上將有一定的影響，如果下游需求企業還在新增產能的話，將拉動煤價上漲。同時，國內企業對煉焦煤及無煙煤的進口需求也將增長。防止“大材小用”“此舉主要還是為了保護資源較少的煤種，防止過度開采帶來的影響。”李朝林說。特殊和稀缺煤類，是指具有某種煤質特征、特殊性能和重要經濟價值，資源儲量相對較少的煤炭種類，包括肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤等。戴兵介紹說，我國已探明焦煤儲量661.95億噸，占全國煉焦煤資源儲量的23.61%，占整個煤炭資源儲量的6%；無煙煤預測儲量（2000米以淺）為4740億噸，約占全國煤炭總資源量的10%。作為稀缺煤類，其主要用于煤化工和鋼鐵冶煉等方面，煉焦煤多數用于冶金行業、煤化工，無煙煤主要是化肥產業，民用市場占很少一部分。導報記者注意到，在總量控制上，《規定》提出特殊煤類產量將由各省級煤炭行業管理部門根據儲量、供需和利用方向進行安排。新建大中型特殊和稀缺煤類煤礦投產后10年內，原則上不得通過改擴建、技術改造（產業升級）、資源整合（兼并重組）和生產能力核定等方式提高生產能力。

　　在回采率上，特殊和稀缺煤類有限采用露天開采，礦區的均衡生產服務年限和設計年限不得低于礦區規范規定的1.2倍。

　　“稀缺煤類一度開采強度大，將稀缺煤類當普通電煤用的情況很多。”李朝林說。據統計，去年全國煉焦煤供需缺口為5600萬噸。稀缺煤種的供需缺口越來越大。照目前的開發速度，我國優質煉焦煤將在50年內枯竭。李朝林分析認為，稀缺煤類與電煤的差價每噸至少在二三百元以上。國家對稀缺性煤種進行保護性開發，可以防止“大材小用”。煤炭股活躍在李朝林看來，目前，煤炭供需寬松的狀況下，有產量不一定有效益，收緊稀缺性煤種的產量，有利于提高煤炭價格，對煤炭生產企業無疑是個利好。但是對整個煤炭市場價格的影響還要看政策執行的情況。導報記者注意到，此次首批公布的特殊和稀缺煤類礦區范圍涉及全國18個省市，其中，煤炭資源最為豐富的山西省礦區最多，有9個礦區在列；山東緊隨其后，有5個礦區在列。山東被列入保護性開發的稀缺煤礦種類分別是兗州、新汶、棗滕的肥煤，巨野的焦煤、肥煤，黃河北的焦煤、肥煤、瘦煤、無煙煤。

　　“這一政策對煤價是個支撐，其利好已經在股價上顯現。”21日，兗州煤業(600188,股吧)（600188）董秘張寶才接受導報記者采訪時表示。20日，兗州煤業（600188）上漲1.26%，報收于17.59元/股；21日上漲0.34%，報收于17.65元/股。“國家對稀缺性煤種進行總量控制，不僅利好煤炭企業，對滿足下游企業的消費需求也是個利好。”張寶才表示。值得關注的是，根據《規定》，省級煤炭行業管理部門可以根據資源儲量、市場供需、利用方向等，安排本地區煤炭企業特殊和稀缺煤類的產量。煤炭消費通常是遵循需求就近原則。山東作為煤炭進口大省，每年的煤炭消費量在3億噸左右，其中有一半來自省外。業內人士分析認為，在安排本地區煤炭企業特殊和稀缺煤類的產量時，必然會優先滿足省內需求。受此消息影響，20日，A 股市場煤炭板塊表現活躍，板塊指數漲幅一度超過1%。其中，四川圣達(000835,股吧)（000835） 強勢漲停，盤江股份(600395,股吧)（600395）漲幅超過3%，昊華能源(601101,股吧)（601101）與金瑞礦業(600714,股吧)（600714）漲幅均超過2%。張寶才還表示，國家出臺保護政策也旨在提高對特殊和稀缺煤類的利用率。兗州煤業也一直在謀求對肥煤等稀缺煤類回采率方面的提升。

來源：經濟導報