并軌后的電煤市場，并沒有舒緩煤電雙方談判的緊張氣氛。失去了政府指導(dǎo)這根‘拐棍’，這一對(duì)老冤家都在各自探尋一種價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，最大化地實(shí)現(xiàn)自身利益。
　　
　　價(jià)格對(duì)峙
　　
　　12月25日，醞釀了半年之久的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)終于正式下發(fā)，電煤市場徹底被放開，10年“計(jì)劃煤時(shí)代”畫上句號(hào)。
　　
　　數(shù)月之前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和主要產(chǎn)煤省就召開了通氣會(huì)傳達(dá)電煤并軌的基本內(nèi)容，在業(yè)內(nèi)看來，新出臺(tái)的《意見》中并沒有太多新鮮的內(nèi)容，關(guān)于“中長期電煤合同”的界定和運(yùn)力配置這些關(guān)鍵改革領(lǐng)域，也沒有進(jìn)一步明確下來。
　　
　　一位發(fā)電集團(tuán)燃料公司的負(fù)責(zé)人對(duì)新金融記者表示，這份指導(dǎo)意見不會(huì)太多細(xì)化，這個(gè)市場太復(fù)雜，但靠一個(gè)文件解決所有問題不太現(xiàn)實(shí)，估計(jì)今后還要根據(jù)市場變化再出臺(tái)具體的規(guī)范和要求。
　　
　　在《意見》出臺(tái)一個(gè)月前，煤炭產(chǎn)量占全國四分之一的山西省，五大煤炭企業(yè)率先召開了訂貨會(huì)，在文件沒有正式下發(fā)前，這些企業(yè)的并軌做法是，以2012年重點(diǎn)合同量和市場交易量為基礎(chǔ)量，與用煤企業(yè)簽訂2013年的合同。
　　
　　在山西跑了一輪訂貨會(huì)后，煤炭貿(mào)易商易凱(化名)發(fā)現(xiàn)，今年煤企的電煤定價(jià)比去年重點(diǎn)合同煤價(jià)格略高一些，但是比當(dāng)前的市場價(jià)格低，一些小型用煤企業(yè)已經(jīng)簽訂了明年的電煤合同。
　　
　　以山西陽泉煤業(yè)集團(tuán)為例，訂貨會(huì)簽訂的合同數(shù)量是3860萬噸，而去年完成的產(chǎn)量是5852萬噸，公司內(nèi)部人士告訴新金融記者，明年合同簽訂的情況總體還不錯(cuò)。從公布的數(shù)據(jù)看，陽煤根據(jù)發(fā)熱量不同，把電煤分為三個(gè)價(jià)格，即550元/噸、520元/噸、480元/噸，總體維持了2012年價(jià)格水平，比市場價(jià)低70元/噸。
　　
　　除了陽煤，同煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)和山西焦煤集團(tuán)的定價(jià)均比2012年的重點(diǎn)合同價(jià)高15-30元/噸，提價(jià)幅度在3%-5%，這個(gè)現(xiàn)象招來發(fā)電企業(yè)的不滿，有些電企要求按照今年年初的價(jià)格簽訂，或者要求降價(jià)。
　　
　　從市場價(jià)格看，截至12月26日，環(huán)渤海市場動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收634元/噸，已經(jīng)連續(xù)下跌3周。在這種煤價(jià)小幅下跌的形勢(shì)下，《意見》中鼓勵(lì)煤電雙方自主協(xié)商確定價(jià)格并簽訂中長期合同，顯然電企并不樂意。
　　
　　低迷的火電
　　
　　“電煤并軌實(shí)際增加了火電的燃料成本，”一位電力專家告訴新金融記者，“計(jì)劃煤和市場煤價(jià)格本來是有差價(jià)的，根據(jù)電煤用量的數(shù)據(jù)，全年發(fā)電行業(yè)存在200多億的差價(jià)，五大電力集團(tuán)火電裝機(jī)占整個(gè)行業(yè)的50%，也就意味著存在100多億的差價(jià)，這個(gè)損失不就等于讓電力企業(yè)背負(fù)嗎？”
　　
　　煤電聯(lián)動(dòng)的重啟或許能為電企分擔(dān)一些后顧之憂。《意見》中對(duì)于煤電聯(lián)動(dòng)條件進(jìn)行了重新設(shè)定：當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。
　　
　　“長期來看全社會(huì)用電量還有很高的增長空間，火電依然有發(fā)展?jié)摿Γ�但是目前火電處在微利�?jīng)營狀態(tài)，投資可能越來越少。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)信息信息部副主任劉向東對(duì)新金融記者說。
　　
　　電源投資數(shù)據(jù)或許能說明上述問題。國網(wǎng)能源研究院近日公布數(shù)據(jù)，今年1-11月，全國電源投資3021億元，其中火電投資794億元，下降13.2%。新增6000千瓦級(jí)以上裝機(jī)容量5730萬千瓦，其中火電新增3558萬千瓦，同比下降22.1%。
　　
　　今年來水頗豐，今年1-11月，水力發(fā)電7078億千瓦時(shí)，同比增長了26.7%，而火力發(fā)電34297億千瓦時(shí)，同比僅增長0.1%。劉向東認(rèn)為，今年火電有新增裝機(jī)卻幾乎沒有新增電量，預(yù)計(jì)明年的情況也不會(huì)太好。
　　
　　“一些發(fā)電企業(yè)的發(fā)電水庫蓄水良好，可以用到明年春季，再加上沿海電廠已經(jīng)適應(yīng)了采購進(jìn)口煤，導(dǎo)致電企并不著急采購電煤，所以明年的電煤供需狀態(tài)應(yīng)該是寬松的，煤價(jià)還會(huì)維持低迷狀態(tài)。”劉向東說，最終煤電博弈還是要看市場。
　　
　　結(jié)盟，還是結(jié)怨
　　
　　在煤電談判桌上，真正的平衡或許很難實(shí)現(xiàn)。河北省發(fā)改委一位官員稱，五大發(fā)電集團(tuán)的下屬區(qū)域電廠沒有電煤采購權(quán)，而是由集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行電煤談判，然而煤企因?yàn)槊旱V的分布而非常分散，所以供應(yīng)方和需求方的規(guī)模和實(shí)力并不平衡，導(dǎo)致談判的價(jià)格難以反映真實(shí)的市場行情。
　　
　　中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕并不認(rèn)同這種“不對(duì)等”的存在。“五大發(fā)電集團(tuán)的電煤需求占整體需求的40%，而火電裝機(jī)占整體總量也不足一半，還有地方投資的發(fā)電公司和煤企投資的電廠，采購主體很多，電力談判方?jīng)]有所謂的“壟斷集團(tuán)”。
　　
　　煤炭價(jià)格好的時(shí)候，煤企每天熱盼取消重點(diǎn)合同煤，但當(dāng)電煤終于實(shí)現(xiàn)并軌，一些煤企卻因?yàn)閮r(jià)格看跌而失去定價(jià)的底氣。在11月份煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的內(nèi)部研討會(huì)上，一些煤企希望通過第三方交易平臺(tái)來發(fā)現(xiàn)價(jià)格促成談判。
　　
　　11月28日，全國煤炭交易市場合作組織在北京低調(diào)成立。該合作由中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)、中國(太原)煤炭交易中心、秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場、東北亞煤炭交易中心等共同發(fā)起。
　　
　　這個(gè)被業(yè)內(nèi)戲稱為“煤炭歐佩克”的合作組織，成立之初卻引起“結(jié)盟漲價(jià)”之嫌，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任錢平凡曾對(duì)媒體表示：“煤炭交易中心只能服務(wù)市場，不是管理、控制市場。交易中心具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)供需、減少流通成本的功能，而非操縱和決定價(jià)格。”
　　
　　但是在電煤市場化進(jìn)程中，需要第三方交易平臺(tái)作為市場載體引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。《意見》明確要加快健全區(qū)域煤炭市場，逐步培育和建立全國煤炭交易市場。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)原副會(huì)長武承厚對(duì)新金融記者說，電煤并軌之后，價(jià)格之爭將是常態(tài)，但從另一方面考量，只有市場徹底放開，交易平臺(tái)才能準(zhǔn)確把握市場信號(hào)，那些政府有想法但是不能通過政令解決的難題以及煤電雙方的利益訴求，也可以通過第三方交易平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)。

來源：新金融觀察