自2000年到2011年，我國經濟增長迅速，每年平均增長在9%以上。與此同時，用電量增幅也很驚人，年均增長高于GDP增幅。讓人感興趣的是2000-2007年，用電量增幅連續8年高于GDP。而2008年、2009年，用電量增長又低于GDP增幅。但2010年、2011年，全國用電量增幅又高于了GDP增幅。2012年全國用電量增幅5.5%，低于同期GDP增幅7.8%。幾年間用電量與GDP二者之間的關系可謂“一波三折”。許多業內人士認為，待我國經濟好轉后，用電量仍會像前幾年那樣高速增長，即用電量增幅高于GDP增幅。我的回答是不大可能了，我國用電量已經進入“低速”(即年用電量平均增幅低于GDP平均增幅)增長時代，估計今后10年用電量平均增幅會低于GDP增幅1個百分點左右。

 　　1、“三高”產業是用電大戶，科學發展觀不支持“三高”產業過度發展

 　　不能否認，自1998年亞洲金融危機以來，我國經濟建設取得了很大成績，但也付出了高昂代價，即過度消耗了各種資源。根據有關資料，我國目前已成為世界上煤炭、鋼鐵、氧化鋁、銅、水泥、鉛、鋅等大宗礦產消耗量最大的國家，石油消耗量居世界第二位，而實現的GDP卻只占世界的9.5%左右。這表明，我國經濟增長的效率低下。不僅如此，我國能源利用率大大低于國際平均水平。據國家能源局數據，目前，我國單位GDP能耗是世界平均水平2.5倍，美國的3.3倍，也高于巴西、墨西哥等發展中國家。與此同時，污染了環境。所以說，“三高一低”(高投入、高耗能、高污染、低效益)產業不符合科學發展、持續發展的要求。因此，調整產業布局，優化產業結構，轉變經濟發展方式，已經到了刻不容緩的地步。

 　　2、我國宏觀調控政策發生了重大變化，轉變經濟發展方式是大勢所趨

 　　可以這樣說，決定發電量增幅是否高于GDP增幅的關鍵因素是國家政策。現在與前些年相比，我國的宏觀調控政策已經發生了深刻變化。

 　　一是GDP不再追求高速度。以前我國不顧一切追求高速度，高GDP增長率，而現在是主動降低GDP增幅。“十二五”的預期目標從7.5%調整為7%，這在改革開放以來從來沒有過。十八大報告確認了這一預期目標。用專家的話說，這叫主動調整、穩步轉型。

 　　二是金融、財政政策的變化。1998年面對亞洲金融危機，我國不管是金融政策，還是財稅政策，都是圍繞經濟增長轉。資金不管投向，只要能拉動經濟增長就行。比較典型的做法是多發債、多貸款，以投資拉動經濟增長。而近幾年即便是投資拉動，資金去向也有明顯變化，向民生領域傾斜，向環保領域傾斜、向高科技產業傾斜;出臺差別電價政策，提高高耗能產業電價，限制高耗能產業盲目擴張等。

 　　三是電價政策的變化。1998年及以后的幾年內，國家的電價政策是鼓勵用戶多用電，不管什么產業、什么用戶，只要用電就開綠燈。這樣，從中央到地方，鼓勵用電政策不斷出臺。隨之而來的是高耗能項目恢復的恢復、上馬的上馬，用電量也跟著上來了。慶幸的是，這樣的政策在近些年并沒有再現。主要原因在于：國家電價在不斷提高、差別電價的實行以及在上大壓小方面也有強有力的措施。在未來建設美麗中國的大背景下，高耗能產業不可能再像以前那樣死灰復燃，卷土重來了。因此，第二產業用電的比重(占總用電量的75%)就會逐年下降，全社會用電量增幅會因此走低。可能有小的反復，但大趨勢不會改變。現在需要防止的是以促進GDP增長為由推動高耗能產業發展從而拉動用電需求。

 　　3、產業結構調整、用電結構優化，最終的結果是導致發電量增幅下降

 　　大家都知道，我國用電構成分四部分：即第一產業、第二產業、第三產業以及城鄉居民。在這四部分構成中，第一產業用電比較穩定，幾年前一般占4%左右，近幾年已經降到2%左右;第三產業用電接近11%;城鄉居民用電占12%左右，大頭是第二產業，近幾年用電比重都在74%以上。由于城鄉居民用電不直接創造產值，第一產業用電又較少，這樣一來用電效益高低就取決于第二產業、第三產業用電比重的多少。一個地區如果第二產業用電過高尤其是高耗能產業用電過多，那么這個地區的GDP單位電耗就高，同樣是增長1%發電量對GDP支撐能力就低;如果該地區第三產業用電比重大，那么該地區的GDP單位電耗就低，增長1%的發電量對GDP支撐能力就高。因此，調整產業結構、轉變經濟發展方式就是限制高耗能產業發展、鼓勵高科技、環保產業發展，支持服務行業發展，少投入、多產出;少消耗、多效益。

 　　“十一五”以來的7年用電量對GDP的支撐能力是提高的。這7年間平均1%的用電量，能支撐0.94%的GDP增幅。而整個“十五”的5年間，平均1%的用電量只能支撐0.71%的GDP增幅。相比較而言，提高了0.23個百分點。這也反映了自2011年以來國家宏觀政策的變化，在確保GDP增長的同時，也在抓GDP的質量。

 　　以上三個方面的分析說明，我國再也不能承受“三高一低”產業過度發展了。十八大明確了我國經濟發展的重點，是以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，千方百計提高經濟發展的質量和效益。我們有理由相信，今后我國經濟發展的質量會愈來愈高，效益會越來越好，第二產業用電比重會逐步降低，而第三產業用電比重會逐步提高。這樣用電量低速增長將成為常態，不可能再出現連續多年用電量增幅高于GDP增幅的情況了。否則，科學發展就會成為一句空話，也不符合黨的十八大有關經濟發展的論述精神。

來源：中國能源報