中經煤炭產業景氣指數創12年來新低
　　
 　　日前，由經濟日報社中經產業景氣指數研究中心與國家統計局中國經濟景氣監測中心共同研究編制的中經產業景氣指數對外發布。景氣監測結果表明，2012年，中經煤炭產業景氣指數呈現持續下滑態勢，四季度煤炭產業景氣指數降至97.0（2003年增長水平=100），比上季度下降1.0點，為2000年三季度以來新低。經過測算，2012年底，煤炭產業景氣值比上年同期下降5.73%。
 　　
 　　記者就如何看待當前我國煤炭經濟形勢等問題，采訪了中國社會科學院研究生院教授、博士生導師，中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長岳福斌。
 　　
 　　多因素導致“黃金十年”結束
 　　
 　　宏觀經濟增速放緩，對基礎產業煤炭業的走勢產生影響。煤炭供大于求矛盾的凸顯，導致煤價持續下跌，行業利潤水平下降
 　　
 　　“從全年的走勢看，2012年煤炭產業景氣指數沿著近似于45度的斜率持續下行，仍處于筑底調整之中。這既是受國際經濟形勢影響，也與國內經濟形勢密切相關。”中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長岳福斌分析說。
 　　
 　　從國際經濟形勢看，美國次貸危機引發和歐債危機使之進一步惡化的全球性經濟危機仍在持續，導致世界經濟復蘇乏力。與歷史上的經濟危機不同的是，這次經濟危機是由金融資本市場問題導致的。
 　　
 　　在經濟全球化的新形勢下，世界經濟形勢惡化對中國經濟的影響超過歷史上的任何一個時期。2012年，我國GDP增速為7.8%，創下了13年來新低。在宏觀經濟增速放緩的背景下，一些支柱產業景氣度不高，鋼鐵等行業甚至出現虧損，這在很大程度也影響到了作為基礎產業的煤炭產業的景氣度。
 　　
 　　從煤炭產業自身情況看，在過去“黃金十年”的快速發展中，產業總體呈現供需相對緊張的態勢。這在很大程度上刺激了煤炭產業在“十一五”期間的投資。這些投資在“十一五”末期逐漸形成新的產能，而且出現了集中釋放的趨勢。結果使得國內煤炭市場供應量快速增加。由于下游產業對煤炭需求不給力，加之國際煤炭進口量的持續增加，進一步加劇了國內煤炭市場的供需矛盾。
 　　
 　　“正是由于煤炭供給的增加與市場需求之間矛盾的加劇，導致了煤炭價格的持續下跌。”岳福斌說。2012年，煤炭市場價格一路下跌，出廠價格指數（以上年同期為100）年末跌至88點，企業盈利水平下降，客觀地講，煤炭產業發展的“黃金十年”已經結束。
 　　
 　　此外，多年來，煤炭行業管理能力較弱的局面一直沒得到明顯改變，對煤炭產業運行的監測預警工作較為落后。“早在2011年11月煤炭經濟形勢驟變時，我們就根據中經煤炭產業景氣指數的監測發出預警，在報告點評中提出要防范煤炭產業發展的潛在風險。”岳福斌說，在煤炭產業價格出現大幅下跌的情況下，政府如果及時啟用價格調節基金，用于限產補貼或者煤炭儲備，行業下行態勢可能就不會這么明顯。
 　　
 　　景氣筑底調整仍將持續
　　
 　　煤炭產業仍處于不景氣之中，但此輪調整的最痛苦階段已經過去。2013年，我國煤炭經濟景氣波動幅度不會太大
 　　
 　　根據中國煤炭經濟研究院的分析預測，2013年，我國煤炭經濟景氣波動幅度不會太大，總體將保持相對穩定。其中，一季度煤炭產業景氣度仍有繼續下行可能性，但幅度會變小，二季度后煤炭產業景氣度可能出現回升，升幅也不會太急太大。預計全年煤炭產業仍處于景氣周期的筑底階段。
 　　
 　　從2012年四季度煤炭產業景氣指數分指標看，部分指標出現好轉跡象。其中，隨著煤炭下游產業景氣度的提高和市場需求的進一步回升，煤炭市場活躍度可能有所好轉，煤炭產量有望繼續增加。全行業的固定資產投資、就業等方面也將保持適度增長。
 　　
 　　“總的來看，煤炭產業雖然仍處于不景氣之中，但此輪調整的最痛苦階段已經過去。”岳福斌說，在目前煤炭產業經濟發展形勢下，我們應變被動為主動，積極對產業結構進行調整，努力轉變發展方式。要依據市場需求組織煤炭生產，嚴控產能集中過快釋放，穩定供給；要加強煤炭市場監測，調整市場供需矛盾，維護均態市場格局，穩定價格；要堅定煤炭產業的發展信心，按可持續發展要求，科學合理規劃，穩定投資；要致力于培養和留住人才，不輕易采取減員增效降酬增益的措施，穩定產業隊伍。
 　　
 　　在穩定的基礎上，要加大資源向代表先進生產力的優勢企業傾斜，努力實現資源優化配置；要加快科技進步的步伐，充分利用、有效節約煤炭資源，保護生態環境；要推廣充填開采、潔凈煤等技術，促進產業優化升級；要大力發展循環經濟，加快煤層氣產業化發展，推進煤礦瓦斯、煤矸石等綜合利用；要轉變管理方式，全面推行精細化管理，向管理要效益。要堅定不移地實施國際化戰略，關注國際煤炭市場的變化，科學調控進出口比例。
 　　
 　　防止產能過快釋放
 　　
 　　我國煤炭供給相對過剩的問題十分突出。政府應進一步加強宏觀調控，盯住煤炭產能“總閥門”
 　　
 　　據中國煤炭工業協會公布的快報數，2012年我國原煤產量36.6億噸，比上年增加1.4億噸。
 　　
 　　“如果充分考慮統計口徑和統計方法等實際操作層面的問題，去年我國煤炭產量數遠不止這個數。”岳福斌分析說，2012年我國煤炭供給相對過剩的問題十分突出，并且始終未能得到有效解決，實際產量不會少于38億噸。
 　　
 　　去年9月，有關部門針對煤炭產量過快增長的情況，發出了“限產令”。不過，“限產令”只是在神華、中煤等大型煤炭企業發揮了作用。一些企業仍然開足馬力，試圖通過增加產量，薄利多銷，確保利潤；一些地方的行業主管部門對此則是“睜一只眼閉一只眼”。正是由于“上有限產政策、下有增產對策”，導致全年煤炭產量并沒有得到有效抑制，進一步加劇了煤炭價格的下跌。
 　　
 　　“抑制煤炭產量過快增長是當前的一項重要任務。但從長遠角度看，我們必須把煤炭產能和產量兩個概念分開，把產量控制與產能的適度放大和穩步釋放有機結合起來。”岳福斌說，煤炭產業出現相對過剩的是產量，而非產能，只有保證產能相對平穩增長，才能有效保障國家能源安全。
 　　
 　　當務之急，煤炭產業應根據市場實際需求來確定產量，并據此控制產能釋放。岳福斌建議，在煤炭產能向產量轉化的過程中，政府應進一步加強宏觀調控，盯住產能“總閥門”，防止煤炭產能過快釋放。
 　　
 　　“限產不能只靠一紙命令，而要運用好有效工具，比如利用好煤炭價格調節基金，對限產企業進行利潤補貼。”岳福斌說。
 　　
 　　從目前情況看，煤炭產業“十二五”規劃提出的產量控制在39億噸的目標很難實現。特別是隨著后金融危機時代的到來，將會出現新的煤炭需求。岳福斌建議，有關部門應對煤炭市場供求進行深度調研，適當調整“十二五”規劃的產能，適度掌握投資進程，利用財政、金融和產業政策，調節市場供需平衡。此外，還要積極實現國內市場與國際市場的接軌。

來源：中國網