國(guó)家能源局文件

國(guó)能煤炭[2013]476號(hào)

國(guó)家能源局關(guān)于建立煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度的通知

各產(chǎn)煤省（自治區(qū)、直轄市）煤炭行業(yè)管理部門、發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：
 　　
 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕104號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，提高安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)將建立煤礦產(chǎn)能登記及公告制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 　　
 　　一、建立健全煤礦生產(chǎn)能力管理檔案
 　　
 　　各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤炭行業(yè)管理部門要按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦生產(chǎn)能力進(jìn)行統(tǒng)一建檔登記。登記內(nèi)容包括煤礦生產(chǎn)能力及隸屬企業(yè)名稱、所在地區(qū)、開(kāi)拓方式、井口坐標(biāo)、采煤工藝、瓦斯等級(jí)、水文地質(zhì)條件、自然發(fā)火類型、煤塵爆炸危險(xiǎn)性指數(shù)等相關(guān)信息。煤礦生產(chǎn)能力及相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)更新。中央管理企業(yè)所屬煤礦生產(chǎn)能力登記信息，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家能源局。
 　　
 　　二、規(guī)范煤礦生產(chǎn)能力登記和更新程序
 　　
 　　新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合等建設(shè)煤礦具備竣工驗(yàn)收條件后，竣工驗(yàn)收部門應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)能力進(jìn)行確認(rèn)，并在竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)中予以明確。生產(chǎn)煤礦生產(chǎn)能力發(fā)生變化的，以批準(zhǔn)的能力作為煤礦生產(chǎn)能力登記依據(jù)。省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門按屬地管理原則，依據(jù)竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)或批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力，及時(shí)建立煤礦生產(chǎn)能力管理檔案或更新原登記信息。
 　　
 　　三、及時(shí)公開(kāi)煤礦生產(chǎn)能力
 　　
 　　煤礦生產(chǎn)能力相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體向社會(huì)公布。中央管理企業(yè)所屬煤礦生產(chǎn)能力情況由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)公布；其余煤礦由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)公布，并定期將公布情況報(bào)告國(guó)家能源局。登記公布的煤礦生產(chǎn)能力是實(shí)施煤礦生產(chǎn)能力管理的基本依據(jù)。
 　　
 　　四、提高煤礦產(chǎn)能登記工作效率
 　　
 　　建設(shè)煤礦竣工驗(yàn)收后和生產(chǎn)煤礦能力發(fā)生變化，省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，完成生產(chǎn)能力等相關(guān)信息的登記或更新及公布工作。對(duì)公布信息缺漏或有誤的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)充登記或勘誤。
 　　
 　　五、嚴(yán)格依據(jù)登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)
 　　
 　　煤礦應(yīng)當(dāng)依據(jù)登記公布的生產(chǎn)能力，安排年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃，合理組織生產(chǎn)。任何部門和單位不得下達(dá)可能造成煤礦超能力生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。煤礦年度原煤產(chǎn)量不得超過(guò)登記的生產(chǎn)能力，月度原煤產(chǎn)量不得超過(guò)月度計(jì)劃的110%；無(wú)月度計(jì)劃的，月產(chǎn)量不得超過(guò)登記的生產(chǎn)能力的1/12。
 　　
 　　六、嚴(yán)厲查處超能力生產(chǎn)行為
 　　
 　　省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦日常生產(chǎn)情況，開(kāi)展定期或不定期檢查。對(duì)超過(guò)登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的煤礦，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并及時(shí)在政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體通報(bào)煤礦違規(guī)生產(chǎn)情況及處罰結(jié)果。鼓勵(lì)公眾根據(jù)公布的煤礦生產(chǎn)能力，對(duì)煤礦生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)家能源局根據(jù)工作需要，組織對(duì)各地煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況開(kāi)展檢查。
 　　
 　　七、推進(jìn)煤礦生產(chǎn)能力管理信息系統(tǒng)建設(shè)
 　　
 　　省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要按照全面覆蓋、上下通暢、數(shù)據(jù)在線、實(shí)時(shí)查詢的原則，建立煤礦生產(chǎn)能力管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。煤礦生產(chǎn)能力及相關(guān)信息應(yīng)全部錄入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新。國(guó)家能源局在集成各地管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的煤礦生產(chǎn)能力管理信息系統(tǒng)。
 　　
 　　八、做好煤礦產(chǎn)能信息銜接工作
 　　
 　　各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門在本通知印發(fā)后，應(yīng)立即對(duì)本地區(qū)所有煤礦生產(chǎn)能力等信息進(jìn)行整理，根據(jù)原生產(chǎn)許可證證載能力、煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)、批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力，建立健全煤礦生產(chǎn)能力管理檔案，并逐礦核實(shí)相關(guān)信息，防止錯(cuò)登、漏登、誤登。
 　　
 　　九、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合
 　　
 　　省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)與投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，建立健全監(jiān)督管理體系和機(jī)制。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，不斷創(chuàng)新煤炭行業(yè)管理方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高煤炭管理和服務(wù)水平。

國(guó)家能源局
 2013年12月8日