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日前，陜西省安監局印發了《陜西省防范和遏制非煤礦山重特大事故實施方案》，提出了嚴格非煤礦山安全監管、落實企業主體責任、構建安全風險分級管控和隱患排查雙重預防性工作機制、全面提升金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油集輸管道安全技術裝備水平和杜絕非煤礦山發生較大以上生產安全事故的工作目標，并采取七項工作措施。

一是強化安全生產源頭治理。加快整合關閉小礦山和不符合安全生產標準的礦山。嚴格非煤礦山企業準入，金屬非金屬礦山嚴格執行地下年開采3萬噸、露天年開采10萬噸的最小開采規模標準。嚴格限批壩高100米以上的尾礦庫，禁止尾礦庫擴容加壩。嚴格審批庫容在100萬立方米以下的小型尾礦庫。嚴格限制南水北調水源涵養地等環境敏感度高的地區設置非煤礦山和尾礦庫。嚴格落實閉庫尾礦庫復耕綠化，推動在用尾礦庫數量逐步減少。

二是加強安全風險分級管控和隱患排查治理。嚴格執行《陜西省非煤礦山企業專家“會診”及安全風險分級工作方案》，在對非煤礦山安全生產基本情況普查和專家“會診”工作的基礎上，劃分非煤礦山企業風險級別，按照企業風險等級對其實施差異化動態監管。研究制定金屬非金屬礦山、石油天然氣開采、尾礦庫、地質勘探等行業隱患分類標準，建立覆蓋全面、管理動態、運轉流暢的非煤礦山隱患排查治理體系。

三是嚴格金屬非金屬礦山監管。單班井下作業人數50人及以上的地下礦山，必須在2016年12月底前將井下人員定位系統、監測監控系統納入到當地安全監管部門的安全生產綜合信息平臺。開采深度800米及以上的地下礦山，必須于2016年12月底前安裝在線地壓監測系統；所有地下礦山，必須于2016年7月底前配齊符合安全生產強制性標準要求、具有礦用產品安全標志的便攜式氣體檢測報警儀和自救器。

四是嚴格尾礦庫監管。加強尾礦庫安全狀況的監測監控，三等及以上尾礦庫應建立在線監測系統。列入漿砌石、“頭頂庫”的尾礦庫，一律停止運行。2016年底前完成漿砌石尾礦庫、“頭頂庫”治理方案，2017年底前完成治理。新建尾礦庫應當選擇隧洞或使用鋼筋混凝土結構排洪系統。堅決制止尾礦澄清水再次返回尾礦庫的違法行為。尾礦庫企業如遇極端暴雨天氣，一律停止尾礦庫運行，降低庫內水位，提升調洪能力。

五是嚴格石油集輸管道監管。油氣開采企業新建集輸管線提高建設標準，對集輸管線進行細致的防腐處理，并制定詳細周密的安全應對措施。對10年以上或管徑大、流量大、風險大的集輸管線進行清水試壓。對存在老化、銹蝕嚴重的集輸管線，要按照更新替換方案，及時進行更新替換。停輸部分產量低、腐蝕嚴重、風險高的管線（井）。強化集輸管線的巡查力度。

六是加強懲治違法違規行為。嚴厲打擊非煤礦山違法違規行為并在主流媒體公開曝光。對違規違法企業實施“黑名單”制度。廣泛開展按風險等級和“雙隨機”檢查及暗查暗訪相結合的安全檢查執法工作，保持非煤礦山領域打擊違法違規行為高壓態勢。

七是切實提升應急處置能力。督促非煤礦山企業完善各類事故專項應急預案和高風險崗位現場處置方案，并定期組織演練。有針對性地開展警示教育和應急培訓，強化現場應急處置和初次救援。在礦山集中的寶雞、渭南、漢中、安康、商洛等地區組建機動性強、專業力量匹配的礦山應急救援隊伍，所有礦山企業必須與礦山救援隊伍簽訂救護協議。健全地企聯動、協調有效的救援機制。

(來源：陜西省安監局 編輯：王鈺博 審校：駱慶生)