一年一度的全國煤炭交易會，煤炭長協量價的簽訂與鐵路運力的匹配，無疑是業界關注的兩大焦點。鑒于每年20億噸左右的煤炭經由鐵路運輸到達下游用戶，因而鐵路運輸在煤炭供需銜接中具有舉足輕重的作用。

　　在交易會上，中國鐵路總公司貨運部主任趙峻表示，煤炭是我國最基礎和最重要的能源，也是鐵路運輸的骨干貨源。煤炭能源的穩定保供，牽涉到國計民生和社會經濟發展的穩定。近年來，國家發改委認真貫徹黨中央、國務院關于供給側結構性改革的決策部署，深入推進煤炭去產能、釋放先進產能、穩供應的各項改革政策，去年底至今年以來又積極推動煤炭產運需三方簽訂中長期合同，有效促進了煤炭市場健康有序地發展。

　　趙主任強調，推行煤炭中長期合同意義重大，作用明顯。黨的十九大明確指出，要進一步完善要素市場化配置，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。簽訂煤炭中長期合同，是貫徹落實黨的十九大精神的具體體現，是煤炭產運需各方建立長期穩定、誠信合作關系的重要基礎，對于落實國家供給側改革政策、維護煤炭穩定生產、穩定供應、促進行業健康發展、穩定國民經濟平穩運行具有十分重要的作用。同時，也有利于鐵路提前掌握穩定的貨源貨流，更加科學合理地配置運力，實現運輸供給平衡，提高運輸效率，有利于更好的發揮鐵路運輸成本低、規模大、效率高、綠色環保、安全穩定的優勢。

　　趙主任深刻分析到：今年以來，隨著煤炭市場需求大幅增加和南方部分地區小煤礦關閉退出力度超出預期，煤炭生產、運輸格局發生明顯變化。煤炭釋放先進產能和產量向山西、陜西、內蒙“三西”地區集中，帶來了鐵路運輸需求也隨之向“三西”地區的太原、呼和、西安鐵路局集中。加之今年國家加強京津冀及周邊地區大氣污染治理，強化對公路汽車運輸煤炭排污治理，到達京津冀及周邊地區的汽運煤炭大量轉移到鐵路運輸，使西煤東運、北煤南調的長距離、跨區域的運輸需求大幅增加。

　　煤炭生產、運輸形勢的這一明顯變化，對鐵路運輸組織提出了更高要求。為此，鐵路總公司積極應對，加強組織，多措并舉，攻艱克難，全力保障煤炭鐵路運輸需求。對簽訂的2017年煤炭產運需中長期合同，優先安排運力，重點組織兌現，并將其中點到點、年運量50萬噸以上的跨局運輸合同納入大宗直達列車，按固定運行線組織運輸，總的開行兌現率達90%以上。充分發揮大秦線重載通道能力，加大下水煤組織，實現大秦線全年4.3億噸運量，同比增運8000萬噸。今年前10個月，晉、陜、蒙三省鐵路煤炭外運量同比增加1.4億噸，新疆自治區鐵路煤炭外運量同比增加366萬噸，西南地區通過鐵路從陜西、新疆調入煤炭同比增加1230萬噸，東北三省通過鐵路調入蒙煤量同比增加2126萬噸。同時，鐵路總公司堅決落實國家環保政策，積極承接京津冀及周邊地區汽運煤轉鐵路運輸需求，目前天津港煤炭集疏港已全部實現鐵路運輸，其他重點企業的鐵路運輸比例也在大幅提升。通過上述一系列措施，今年國家鐵路煤炭運量預計增運近2億噸，有力保障了全國煤炭穩定供應。

　　2018年，煤炭產能、鐵路運輸需求進一步向“三西”地區集中，鐵路運力處于局部寬松、整體偏緊的局面。

　　一是煤炭主產地外運通道能力偏緊。明年晉陜蒙地區，預計新增煤炭鐵路外運需求超1億噸。目前，“三西”地區鐵路外運的主要陸路通道（如豐沙大線、石太線、侯月線、包西線）運輸能力已基本飽和。西煤東運下水煤運通道（大秦、蒙冀、瓦日線）能力，通過挖潛提效，強化運輸組織，實施短平快項目改造之后，仍有較大增量空間。

　　二是西南去向通道能力仍然偏緊。新開通的蘭渝線由于成都局管內線路和卸車點能力受限，影響了整體能力發揮。陜煤入川通道包西線、西康線、襄渝線運輸能力基本飽和，增量空間有限。

　　三是主型車輛季節性偏緊。雖然鐵路已購置了部分車輛，但按照明年煤炭增量需求及市場波動考慮，預計高峰期敞車仍有較大缺口，加之今年以來鐵路集裝箱運量大幅增加，同比增幅超50%，集裝箱運輸占用了部分敞車，更加劇了敞車緊張情況。為盡快提高鐵路運輸能力，適應煤炭市場變化，鐵路總公司已根據明年整體運輸需求，圍繞“三西地區煤炭外運、陜煤疆煤入川、晉煤、蒙煤東運”等重點，積極組織研究擴能改造和強化組織措施，并將繼續投入資金購置部分敞車，力爭早日實施、早見成效。

　　趙主任強調，鐵路作為國民經濟的大動脈和大眾化交通工具，將全力支持2018年煤炭中長期合同的簽訂和履行。我們將加強運力銜接，對量價齊全、真實有效的20萬噸以上的中長期供需合同，依據運輸能力簽訂產運需三方合同，并優先確保煤炭合同履約兌現。同時將繼續加強煤炭直達列車的開行組織，對供需雙方簽訂的同一發站、同一到站、年運量50萬噸以上、跨局運輸的中長期合同，只要運力許可，鐵路將納入大宗直達班列，專門鋪畫運行線，按圖組織開行，固定運力保障。

　　為做好明年中長期合同鐵路運力銜接工作，趙主任提出五點建議：

　　一是加快煤炭中長期合同的簽訂。希望煤炭供需雙方以此次會議為契機，加快進行供需銜接，盡快簽訂2018年煤炭中長期合同，鐵路總公司將組織各鐵路局于12月中旬以前完成運力銜接，以便納入明年元月份的鐵路運輸計劃。

　　二是把煤炭中長期合同簽實、簽細。煤炭中長期供需合同是鐵路配置運力的重要依據，合同簽訂不實、合同量虛高，脫離生產經營實際，就失去了鐵路配置運力的參考意義。建議煤炭供需雙方要參照本企業的產量、實際銷售量或耗煤量、鐵路運輸能力等因素，把煤炭中長期合同簽實，以便鐵路據此銜接配置運力。合同內容要做實做細做真，合同中要明確數量、質量、價格、發到地點、分月度運量、違約條款等具體內容。

　　三是充分考慮區域資源合理配置，提高鐵路運輸保供能力。根據明年鐵路通道能力和合理運輸流向，為避免鐵路長距離、交叉運輸，提高鐵路整體運輸保供能力，建議煤炭供需雙方簽訂中長期合同時，要充分考慮煤炭銷售和鐵路運輸的合理區域半徑，具體來說：區域內煤炭要強化區域自給；西北地區煤炭主打西北本地和西南；陜西煤炭鼓勵南下東去，主打西南、兩湖一江及山東、蘇北地區；山西中部、南部煤炭主打兩湖一江和華東、山東地區；山西北部、內蒙西部煤炭主打下水煤市場、京津冀和山東地區；內蒙東部地區除了保區域自給外，主打東北地區；西南、東北地區要強化煤炭區域自給。

　　四是用好用足“西煤東運”鐵路大通道能力，打好鐵水聯運組織。明年鐵路將統籌大秦、蒙冀、瓦日這三條煤炭通道能力，組織好下水煤運輸，大秦線、蒙冀線力爭增量5000萬噸，瓦日線通過擴能改造和強化組織，通道能力將會進一步提升。其中太原鐵路局主打大秦線下水，呼和浩特鐵路局主打蒙冀線下水。建議煤炭供需雙方在簽訂中長期合同時，統籌考慮增加下水煤運量，特別是內蒙地區煤礦可多增加通過蒙冀線到曹妃甸港的下水煤運量。

　　五是加強合同考核，建立誠信履約機制。要維護中長期合同的嚴肅性，在國家發改委的牽頭下，加強對合同各方的約束，督促嚴格履行合同，對履行不力、惡意違約的企業納入不良信用記錄。今年我們在運力緊張的鐵路局已經探索建立了鐵路貨運客戶誠信機制，對于在鐵路長期穩定發運的、合同兌現率高的誠信客戶，在運力緊張時期和運力緊張去向、區段加大運力支持力度。明年我們將進一步完善擴大這一制度的推行。

　　趙主任最后表示，鐵路作為中國綜合交通運輸體系的骨干，將堅決服從、服務于國家煤炭改革大局，在發改委的統一領導下，全力做好2018年度煤炭中長期合同鐵路運力銜接，進一步提高運輸品質和服務質量，為促進煤炭行業健康發展、保障中國經濟平穩運行，更好地做出積極的貢獻。