我國鐵路煤炭運輸體系日趨完善

　　北、中、南、縱四大通道將助力2020年全國實現運量28.1億噸 

　　煤炭生產和消費的逆向分布，促使我國形成了“北煤南運，西煤東運”的物流格局。目前，“北煤南運”新通道浩吉鐵路已全線通車運營，自此我國鐵路版圖上新增一條縱貫南北的能源運輸大通道。在擴大煤炭“公轉鐵”運量、打贏藍天保衛戰的大背景下，鐵路在煤炭供需銜接中的作用將與日俱增。

　　煤炭運輸格局比較穩定

　　我國煤炭資源主要分布在山西、陜西及內蒙古西部等地，而用煤大戶主要集中在華東、華南地區。為解決煤炭跨地域的供需矛盾，國家先后開通了大秦鐵路、神黃鐵路等運煤專線。長期以來，鐵路在煤炭運輸中發揮著至關重要的作用。

　　從煤炭主產區的外運通道來看，晉陜蒙煤炭外運鐵路通道由橫向北通路（大秦、朔黃、蒙冀、豐沙大、集通、京原）、中通路（晉中南、石太、邯長、和邢）、南通路（侯月、隴海、寧西）以及縱向通路（焦柳、京九、京廣、包西、蒙華）構成。上述地區主要以鐵路直達的方式供應京津冀、東北地區，以下水煤方式供應華東、華南等地，海進江方式供應長江沿線省市。其中，大秦、朔黃、蒙冀、瓦日為我國西煤東運四大通道。

　　值得注意的是，“公轉鐵”政策提高了鐵路發運需求。2018年10月，國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018～2020年）》，提出以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域為主戰場，以推進大宗貨物運輸公轉鐵、公轉水為主攻方向，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。數據顯示，2018年，全國鐵路累計煤炭運輸量完成23.81億噸，同比增長10.3%。中國國家鐵路集團有限公司日前發布的《2018～2020年貨運增量行動方案》提出，到2020年，全國鐵路煤炭運量要達到28.1億噸，較2017年增運6.5億噸，鐵路運輸煤炭要占全國煤炭產量的75%，較2017年產運比提高15%。

　　“2018年，由于煤電強化長協、藍天保衛戰等政策因素的共同作用，鐵路煤炭運量實現了較大的增長。”中國鐵路經濟規劃研究院研究員李華在日前召開的“2019中國煤炭市場年會暨全球海運煤炭市場峰會”演講時指出，我國現行的鐵路運輸和區級通道都已經形成。總體來看，“北煤南運、西煤東運”保障能力較為充分，現有的運輸格局不會有較大變化。

　　同時，李華還強調，我國鐵路通道運力不均衡的結構性問題繼續存在，疆煤外運繼續大量增長的可能性不大。

　　鐵路運煤能力逐漸提高

　　“我國‘北煤南運’通道運力不足。”易煤研究院總監張飛龍指出，“北煤南運”整體運輸布局表現為北端大、南端小，集疏運體系配套完善程度遠不及西煤東運、鐵水聯運通道。浩吉鐵路的開通運營，對優化“北煤南運”大通道，保障國家能源運輸安全具有重要意義。

　　與此同時，浩吉鐵路最大的集運系統、由陜煤集團建設的靖神鐵路同步開通運營。記者從陜西煤業化工集團了解到，集團自建的靖神、馮紅、榆橫二期鐵路將于2019年底前實現全面通車，屆時將與已經運行的紅檸鐵路、榆橫一期形成陜北鐵路物流基礎設施服務網絡，有效緩解煤炭運輸壓力。靖神、馮紅、紅檸、榆橫4條干支鐵路建成后，鐵路運力至少能達到1億噸以上。

　　在我國主要煤炭產區中，山西省鐵路通道較為發達。據李華介紹，山西是煤炭調出的重點區域，自山西地區向外調出的煤炭的量，占到我國煤炭調出總量的75%。日前，山西省政府辦公廳印發《山西省推進運輸結構調整實施方案》，提出到2020年，全省貨物運輸結構進一步優化，大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成。全省重點煤礦企業全部接入鐵路專用線，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運輸。

　　2016年，《煤炭工業發展“十三五”規劃》出臺，預計2020年，全國煤炭鐵路運輸總需求約26億～28億噸。考慮鐵路、港口及生產、消費等環節不均衡性，需要鐵路運力30億～33億噸。鐵路煤運增量存在一定難度。對此，中國國家鐵路集團有限公司加大投資力度，滿足貨運增量運輸需要。記者了解到，今年5月該集團再次投入130億元采購貨車運煤，優先用于唐呼線、瓦日線、侯月線等煤炭重載通道。

　　針對鐵路運能的提升，日前國務院出臺了明確的提升計劃。《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018～2020年）》提出，加快重點干線鐵路項目建設進度，加快蒙華、京原、黃大等連接西部與華中、華北地區干線鐵路建設和改造，實施鐵路干線主要編組站設備設施改造擴能，緩解部分區段貨運能力緊張，提升路網運輸能力。

　　隨著鐵路運力增長，我國煤炭運輸瓶頸將逐漸淡化。張飛龍分析稱，以煤炭主產區西煤東運、鐵海（江）聯運為主的格局短期內不會出現較大改變，河南、湖北、湖南、江西等中部省份，以及川渝地區等“北煤南運”鐵路直達運輸比重將有一定提高。從長期來看，隨著鐵路運能增量計劃落地，鐵路運力緊張局勢將逐步緩解。

　　此外，為更好發揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用和綠色低碳優勢，推進鐵路進港口、大型工礦企業和物流園區，解決好鐵路運輸“最后一公里”問題，促進多式聯運，國家發展改革委于近日發布了《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》，提出到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線力爭接入比例均達到85%，長江干線主要港口全部實現鐵路進港。